第45章 公開招標私底話

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正文:第45章 公開招標私底話 “你對公開招標怎麼看？”我的大學同學、天行健公司董事長梁剛問我。

“什麼事情都有利有弊，對於公開招標來說，有兩件關於公開招標的事給我留下了很深的印象。”我回答說。

“哪兩件事啊，什麼印象？”

“記得我在省發改委工作的時候，我們要買一輛工作用車。單位領導要我具體辦這件事，我跑到採購中心，查了一下采購目錄，就到採購目錄對應的公司去談價格，我明明白白跟這家公司說，如果不便宜，我們就換一家公司去買，我清楚地記得，當時談的購買價是23.3萬元，直接購置不符合規定，需要透過採購中心才行。我就跟採購中心商量，請求他們支援辦一下手續，但採購中心堅決不同意，說我們只能報品牌，報車型，怎麼購車，向誰購車，購車價格多少，統統要透過他們談，他們負責購置車輛，我們只負責給錢提車。結果，同樣的車型，同樣的公司，最後，我們花了28.8萬元，比我們自己談的貴了23.6%。我跟領導彙報時，心裡憤憤不平。領導很無奈地說，沒辦法啊，只有走這個程式才合法啊，我們花的錢才經得起檢查啊。公開採購招標的東西，比我們自己談的還貴。所以，我心裡對公開招標沒什麼好感。”我老老實實說。

“那還有一件事呢？”梁剛繼續問。

“那就是科技大樓公開招標了，你應該知道。當時負責具體辦事的是省科技廳辦公室的一個副主任，跟我很熟。他們制定了很詳細的規定，尤其禁止轉包，希望透過公開招標，找一家信譽好的公司，順利完成大樓建設。省科技廳委託的是一家在業內很有名氣的招標代理公司，具體負責招標。一套程式下來，確定了中標的公司。從表面上看，中標的公司倒還說得過去，價格也說得過去，不是最高，也不是最低。但具體結果卻讓人大跌眼鏡，中標公司的具體施工人，不是中標公司的人，這個人業內很熟悉，是借公司牌子中的標。中標公司除了收取幾千萬元的所謂管理費之外，幾乎什麼都不管，什麼都不幹。在具體的施工過程中，具體施工人老是扯皮拉筋，並且找各種藉口加價。科技廳找中標公司理論，中標公司就推給具體施工人，找具體施工人，施工人就推給中標公司。每一次加價都要履行各種複雜繁瑣的手續，工期也一再延期，省科技廳煩死了。最後的結果是，經過審計最終確定的價格，比當初最高的報價還高。我記得，當時省科技廳的那位辦公室副主任，滿腔怒火地對我說，***，這是什麼世道？國家的錢也是老百姓的錢，也是納稅人的錢，國家的錢也是錢，不能這麼瞎折騰啊。透過這兩件事，我對公開招標並無好感。公開招標再好的‘經’，也會被‘歪嘴和尚’念歪。推而廣之，我們國家再好的方針政策、法律法規，總是在部分執行者中打了折扣，走了樣，使方針政策、法律法規沒有達到應有的效果，我們國家執行、落實層面的問題，不能忽視啊。”

“你是一名縣委書記，但本質上是一名學者。你能不能從理論角度上，談談對公開招標的看法？”梁剛說。

“我哪有什麼理論啊，我只能就我自己的瞭解和理解說一下，公開招標是世界各國通行的一種做法，能基本實現規範運作及管理，避免暗箱操作，截斷利益輸送，打破市場壟斷，實現公開透明，保證公平公正，無疑是一種進步，肯定也是一劑良藥。但卻有不可避免的缺陷。”

“什麼缺陷啊？”

“缺陷大體上表現有三點，1、公開招標實行一次性報價，沒有透過充分的競爭。有競爭實力的公司沒有充分競爭的機會，不一定在投標中能中標。這容易挫傷公司的投標積極性，不利於招標市場秩序的建立。2、公開招標多以低價競爭為基礎，在具體實施過程中，中標公司會找多種藉口加價。就是說先低價中標，然後再端著盤子講價錢。省科技廳科技大樓公開招標就是鮮明的例子。3、公開招標評標存在一些主觀因素，可能會導致評標不夠公平。一是評標強調價格是第一位因素，而低價格往往會左右評委的傾向性。二是評委受知識結構、專業技術程度的侷限，，勢必會影響評標的公正性。三是評委的情感因素和道德水平因素也會影響評標的公正性。四是制定標書人員受專業技術水平限制，所制標書不盡完善。五是使用者和評委的關係處理不好，也會影響公正評標。……。我對公開招標沒有什麼研究，主要是憑一些感性認識說說，我說完了，該你從實踐的角度說說吧。”

梁剛說：“我們既是同學又是朋友，我不隱瞞你。我們主要是從決策層面、技術層面、操作層面