第1869章 重蹈覆轍

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功將士？”

“土地。”天子說道：“關中有那麼多拋荒的土地，為什麼不用來賞賜給立功將士？”

荀彧苦笑道：“陛下，關中是有不少拋荒的土地，可是那些拋荒的土地要重新變成良田絕非一朝一夕的事，涼州百姓本來就不擅長耕種，這些土地就算分給他們，他們也未必願意接受。”

天子來回走了兩步。“那就給他們良田。”

荀彧、劉曄驚訝地對視了一眼。天子要分給涼州百姓良田，就意味著要從關中百姓手裡奪走良田，這會引發更大的衝突。兩人幾乎異口同聲的說道：“陛下，萬萬不可！”

天子無聲地笑了。“二位令君不要急，朕還沒有說完。”

荀彧、劉曄再次躬身聽命。聽到這裡，他們已經清楚了，天子絕非一時心血來『潮』，這是早有預謀。他們幾乎同時想到了那幾個涼州人，這個建議十有八九是楊阜、閻溫等人提出來的。

天子把閻溫提到的建議說了一遍。這兩天，他已經反覆考慮過，還多次找楊阜、閻溫商量，越想越覺得可行。既能解決眼前的財政困境，又能解決將來作戰的糧食問題，更重要的是他將擁有穩定的兵源，哪怕是人逃了也不怕，土地逃不掉啊。關中那麼多土地，養活二十萬兵戶不成問題。有了二十萬常備兵源，還不用擔心糧食，他還有什麼好擔心的？

天子說得很興奮，荀彧卻聽得心驚肉跳。他想起蔣幹說的話，心裡湧起說不出的荒謬感。蔣幹不幸而言中，他果然又走上了先祖荀卿的舊路，用儒家的學問教出了一個信奉法家，行耕戰之策的天子。

為什麼會是這樣？

——

雖然內心充滿厭惡，但荀彧也清楚朝廷失去了關東，斷絕了糧賦，這幾乎是唯一能解決困難的辦法。否則不用孫策進攻，朝廷就會餓死。

荀彧與劉曄一道為天子出謀劃策，細化方案，儘可能將影響降到最低。為了保證計劃可行，他們將劉巴、楊阜一起找了過來，共同商議。

經過反覆討論，他們拿出一個方案，將關中的土地分成三類，區別對待。

關中世家佔據的土地基本不動，以維持關中的穩定，這些世家不僅掌握著土地，還掌握著工坊。朝廷遷居關中，他們也是受益者，對朝廷的支援比較堅定，也是朝廷能在關中立足的基礎，不能輕易動搖。但可以利用這個機會和他們討價還價，讓他們提供更多的資源，並藉機清理一些對朝廷首鼠兩端的人。

原籍關中的普通百姓的土地進行重新分配，侵佔的土地必須繳出，由官府統一分配。普通百姓沒什麼實力與官府對抗，再加上並沒有動及他們原本的利益，雖然不可避免的會有人抗拒，卻影響不了大局，很快就能平息。

最後就是那些清理出的土地，朝廷將分配給從涼州遷來的百姓和將士，包括馬騰和呂布的部下在內，實行士家制度，每戶分到足夠一家人生活的土地，不用交納田租，但是每年要提取一部分的分額集中管理。出征時，就從這些倉庫裡提取糧食作為軍糧。這些百姓終身服役，父死子繼，平時除了耕種，還要練兵，演習戰陣，保持戰鬥力。

士家不受郡縣管理，由朝廷直接安排人負責，以軍中的部曲為單位居住、耕種，平時是鄰里，戰時是袍澤，以保證相互之間配合默契。實行連坐制，如果有人怯戰或者逃亡，其他人一同受罰，直至處死。

除此之外，楊阜還提出一個建議：在宗室中選擇通曉武事的子弟，充足到各地，擔當校尉、都尉等官職，校尉領千戶，都尉領五百戶，平時治民練兵，輪流負責長安城的宿衛，戰時則充任軍官，統兵出戰。這些人都是劉姓子弟，榮辱與朝廷休慼相關，可以成為朝廷藩籬。治世需要控制宗室，免生後患，如今是危急之秋，應該發揮宗室護衛皇室的作用。那麼多宗室齊聚長安，不分配他們任務，他們無所事事，遲早會鬧出麻煩。

天子欣然同意，交由宗正劉寵負責此事，並親自挑選了一些人選。

數日後，方案基本敲定，在朝會時進行商討。

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