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進行一番引導，河套大捷使得周衝的引導更有說服力，周衝抓住機會道：“王上，周衝以為在河套之地光築城還不夠，還應該實行屯田。”
“哦，周先生，說具體點。”秦王很感興趣，道：“光築一座城，吃地穿的還得從內地徵調，也不是長遠之計，若能實現自給自足，那就更好。”
周衝應一聲，道：“王上，河套之地土地肥沃，水草豐茂，不僅僅是飼養馬匹的好地方，也是農耕的好地方，周衝以為若是在這裡實行屯田，邊塞上地糧食就可以得到解決，解決了邊塞糧食，於大秦有莫大好處。”
河套之地是北方的重地，也是大草原是少數可以農耕之處，漢武大帝攻佔這裡之後在這裡實行屯田制，不僅僅是解決了邊塞軍糧問題，還為漠北決戰打下了堅實的基礎。若是沒有河套之地為依託，若是沒有這裡飼養的馬匹，若是沒有這裡出產的糧食，元狩四年春天進行的漠北決戰能否成功還真難說。“單于夜遁逃”和封狼居胥這些史詩壯歌能否湧現，流傳千古，真的不太好說。周衝熟知西漢在這裡採取的戰略舉措，才向秦王建議屯田。
秦王思索著道：“周先生的提議很好，只是要在河套之地屯田，首先要解決的就是水利問題，對於這個問題，請問周先生可有辦法？”
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