第359章 藏馬鎮十三太堡

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寧唯事取出一張手繪地圖，河流道路宛然，藏馬山由若干等高線表示。

藏馬鎮範圍內，山裡有十三個屯子，山外有三十八個村子，名稱各有標註，小字寫得很漂亮。

地圖上畫了十餘個圓圈，每個圓圈內有數個村莊，最少的有三個，最多的有六個，大多數是五個。

如皂戶屯，瓦屋屯，臥龍屯在一個圓圈裡。磊石村，松元村等五個村莊在一個圓圈裡。

圓圈內相對居中的村莊畫了個五角星，如瓦屋屯和松元村。

圖中村莊散落如繁星，十餘個圓圈畫下來，居然有了星座的感覺……

“臨近村莊組合，基本上按照拆五建一的比例，也就是五個村莊集中居住，全鎮共建設十三個大的行政社群。此規劃可稱為新農村衛星小鎮建設規劃。鎮駐地不在規劃範圍之內。”寧唯事指點著地圖開始講解規劃思路。

“核心原則是，耕地一律不得徵用，未利用荒地可建設為公共綠地或公園景觀。村民拆遷後，不再分配宅基地，但保留承包耕地，仍為農民身份。”

“基本思路是，所有村莊舊址一律改為商業用地。除了相對居中的村莊舊址建設村民集中居住區外，周邊的四個村莊舊址，用於工業商業開發，進駐企業應優先從本社群錄用員工。”

“分配原則是，村民宅基地及院落，按國家政策拆遷並給予補償。集體房屋院落及道路和公共用地，則為社群全體成員以股份公司形式共有，拆遷補償主要以公共建築及商用建築方式給予。移交後由社群統一組織經營，確保集體財產保值升值並分紅。”

“基礎建設是，每個行政社群設定公辦幼兒園一所，公辦小學一所，公辦醫院一所，另設行政中心和居民活動中心及綠地廣場等活動場所。理論上集中居住區統一建設六層樓房，每層安置一個村莊，仍有一層可用於調劑，若售出則納入集體資產。住房性質為全權商品房。”

“……”

藏馬鎮共有人口五萬餘，其中鎮駐地約有一萬人出頭。劃分為十三個社群後，大概每個社群有三四千人，這算是……十三太堡？

村莊是千百年來自然形成的，由人口和耕地等自然資源互相生髮和限制，比任何人為強制規劃更具科學性。

比如開放式公園中設計道路，最科學的方法是什麼呢？

那就是先不設計道路，全部鋪上草坪，一年後再按照行人踩出來的軌跡建設道路。

所以衛星小鎮規劃是科學合理的，核心要義就是相對集中，就近安置，取消宅基地，保留責任田。

宅基地確實是農民的最大福利，然則物權地位十分尷尬，孽生了繼承和變現及將來稅收等方面各種問題，直接補給商品房多好？

總而言之，衛星小鎮建設，既能提高土地利用效率，提高公共服務效率，又能方便農民就近打理農田，並且生活在相對熟悉的環境中，逐步適應城鎮生活並現代化……

“老師和姜阿姨這幾天沒白忙乎啊，嘿嘿。”隨著寧唯事的陳述和姜紅梅的補充，於樂逐漸形成了概念，並且認為可行，“小祁你去請高鎮長過來。”

“我去我去！”王啟安撒腿跑了，於樂打趣祁候婷，“好端端一個富二代，青年企業家，藏馬鎮最大的投資商，居然被你訓練成了小跑腿？”

祁候婷已經不在乎於樂說什麼了，在乎又如何？

“樂哥，這個規劃，確實需要鎮政府配合實施。換個說法，咱們好像是在做鎮政府該做的工作。”祁候婷慢吞吞說道。

“現代化必然要求城鎮化，然則城鎮化也會帶來一系列社會問題，最大的問題就是失地農民的生活保障及再就業問題，過度城鎮化還會導致城市臃腫和效能低下及社會混亂。我個人認為，寧老師和姜阿姨提出來的衛星小鎮規劃，應該是一個巨大的甚至是偉大的創舉。”

“所以，這可能都不是藏馬鎮能夠決定的事情啊。”祁候婷面帶苦笑拐了個急轉彎。

保護耕地，照顧農民，就近建設衛星小鎮，是藏馬鎮探索解決農村現代化問題的創舉。經實踐檢驗後推而廣之，可以形成完美的頂層設計，系統解決人口仍佔全國近半數的農村發展問題。

如果寫成檔案材料，祁候婷已經想好了開頭和標題：藏馬鎮衛星小城鎮建設的實踐與思考。

然則現實問題是，村莊拆遷費用是遠高於耕地徵收費用的。

須知政府徵用耕地不過數萬元每畝，轉讓給投資商至少也是數十萬元每畝。

若是村莊拆遷，