第四百二十章 社會保障

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政撥款和國民募捐的資金能夠為本土家庭減輕一部分經濟支出壓力，但是僅僅依靠初級學堂學費減免制度，仍然無法解決貧困家庭兒童入學問題。

如果要從根本上解決失學兒童問題，便要從他們的家庭著手，模仿德意志帝國，建立基本的社會保障體制。

德意志帝國在1883年頒佈實行了西方國家中，第一個社會保險法案—《疾病保險法》，將受保險人的範圍限制於礦山人、採石以及年收入2000馬克的底層白人家庭。

而依照本土地區國民的實際情況，大漢國可以把《疾病保險法》的適用範圍擴化，凡是月薪在6漢元以下的農業工人、僕役、小學和家庭教師、劇場僱工、船員以及從事家庭工業者都必須進行強制保險，

保險資金由僱主和僱員共同承擔，比如企業工人保險費用，一般由僱主負

擔總保險費用的三分之二，工人負擔三分之一，工人每年所繳納的保險數額，限制在年收入的百分之一到百分之三之內，不得超出這個範圍。”

“僱主和工人繳納的《疾病保險法》是否要納入國家行政監督體制內？”

“不錯，僱主和工人繳納的保險金統一存蓄在中央銀行，同時，由僱主和工人兩方代表組成保險資金監督董事會，董事會有權和中央銀行各地方分行共同監督管理保險資金的儲備以及使用情況。”

李明遠將自己知道的一些社會保障制度與眾人分享之後，數百名官員根據本土政府的財政狀況和時代背景，稍作討論和修改後，在建立基本的社會保障體制問題上，初步達成了一致意見。

中央政府準備針對本土地區全體國民，籌備建立以《疾病保險法》、《意外事故保險法》、《遺孤、殘疾保險法》三項保險法案為主的社會保障體系。

《疾病保險法》保險內容包括免費診治、醫療護理、死亡喪葬費和病中養病費。養病費約為被保險人平時工資的一半，從生病的第三天起開始支付，如果疾病延續半年，其後的養病費就轉由意外事故保險基金支出。

《意外事故保險法》預備在正式頒佈的前十年，也就是1890至1900年間，只適用於少數特別危險的職業，

十年之後，將《意外事故保險法》的適用範圍擴大至月薪低於當地平均工資三成以下的全體國民，包括郵政、電報業

務、鐵路業務、海陸軍工場、政府僱員等行業人員，都能夠享受到《意外事故保險法》提供的社會保障。

維護意外保險的費用由僱主單獨承擔。經營同類業務的僱主組成一個保險會社，以便管理基金。

任何人開設或取得一種屬於該法範圍內的業務時，同時也成為本地同行業僱主組成的保險會社的會員，並按照其開付的工資賬單以及他的僱工所擔危險的程度向會社繳納保險金。這一類會社都由僱主選代表管理，會杜對支付的賠償費完全負責。賠償費的多少由本土法律規定。

凡在受僱期間並非因翫忽職守或越軌妄動而受到意外傷害，失去工作能力3天以上或死亡者，都應得到賠償。賠償包括免費的醫療調護和現金撫卹。現金撫卹的支付為:(1)從受傷第4天起至第4個星期結束，由疾病保險基金中付給本地同類工人月工資的50%，但每月不超過10漢元。

(2)從第5個星期起至第13個星期結束為止，除前項現款外，由僱主保險會社加付日工資的16。

(3)第13個星期之後，按受傷人平均每年收人的23計算，全部由僱主保險會社支付。終身殘廢者的撫卹金額為其平均年收入的23，

死亡喪葬費為死者年收入的115，另加總額不超過死者年收入60%的贍養費。

《遺孤、殘疾保險法》作為解決失學兒童問題的直接方案，將在1889年12月份之前，最先頒佈實施。

《遺孤、殘疾保險法》的主要內容為：

年齡在16歲以上，家庭有妻兒者，都必須參加保險以防殘廢和失去勞動力的風險。

凡繳納保險金且以工資為生者享有以下利益:成為永久殘廢並喪失工作能力達23以上者，每年給予殘廢補貼費;

家中有未滿十八歲，且處於適齡初級、中級學堂孩童者，在五年初級學堂階段，給予每月2漢元的最低教育補助，在三年中級學堂教育階段，根據家庭困難程度不同，分別給予百分之五十到百分之百的學費減免扶助，

如果貧困家庭出身的學生，考取公立高等院校，政府則會採取無息貸款和學費全免的補助方式，資