第224章 內政問題

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雜七雜八的內政資料很多，既然有心吧汪州作為華毅國的都城，那麼蹇子修自然是想把華毅國發展起來的，所以也就有了以上的表現。

然而想法是美好的，但是現實是殘酷的，蹇子修這幾天加班加點的閱覽了汪州部的所有資料，得出的結論讓人很憂心。

首先，第一點，汪州本身作為糧食出口大州，按理來說是不存在饑荒問題的，當然，這不是絕對情況，我的意思是，作為一個盛產小麥的州部，怎麼說饑荒問題應該也比南方的一些地方好得多吧？

可是蹇子修翻閱了州部倉庫的統計資料，那上面的數字內一個都讓蹇子修皺眉，因為他怎麼算，都怎麼不對，四則運算，蹇子修相信，在這個時代應該是沒有人能夠趕得上他的。

這是糧食問題，還有人口問題也是一個爛攤子，根據翻閱過的人口統計簿子，汪州城才八萬人，八萬？你在逗我吧？現在出去隨便拆一條街道上面的人都肯定有一萬了，而這樣的街道在汪州可是有著好幾條的。還不包括那些待在家裡，並沒有出門的人們。

反正，不管怎麼說，八萬的數目是絕對不正確的，蹇子修現在直接懷疑，之前的那些吏官們根本就沒有去清查，而是直接胡亂寫了一個數字的吧。

說道統計人口，蹇子修也知道不可能真正的讓每一個官員去挨家挨戶的普查，那麼，或許有人會問，在這個時代，究竟是怎麼統計人口的呢。

從古至今，人口都是一個國家最重要的資源。從徵稅到兵役，都需要無數普通人為之作出貢獻。因此，統計人口的工作就變得非常關鍵。

首先，人口統計的最基本方法自然是挨家挨戶去做。不過，這個時代的資訊、交通、檔案管理等方面和後世根本無法相比，所以人口統計的基本單位一般都是按家庭（戶）來計算，而不是按具體人數（丁）。

這種逐戶統計的方法雖然相對準確，但卻也有一個大問題，那就是每戶人口數量不一樣。國家會透過平均數來調整徵稅、兵役等政策，但這對於人丁稀少的家庭來說非常不公平，卻對於人丁興旺的家庭來說是好事。所以有個詞叫“多子多福”，因為家庭人口數量增長，可以增加勞動力，而不用付出額外的社會成本。

而且這個方法還很費時費力，你想想這麼個難度到底有多大吧。

此外，這個時代的“黑戶”很多，一般人口統計都無法清查到“黑戶”。還有一個無法準確統計的群體就是流動人口，也就是我們稱之為流民的一種群體。

很多時候，流民往往都是一個國家最具潛在危險的群體。而這些人口統計不到，不僅大大影響了人口統計工作的準確性，也給國家在制定政策以及安全方面帶來了很大的挑戰。

眾所周知，人在日常生活中必須消費的物品叫作剛性需求，簡稱剛需。剛需的東西挺多，比如住房、食物。所以前就有個戶部尚書就想到了透過兩個時間段對某一個物品的消耗速度，來大致統計出人口數量的變化。比如去年某個時間段的糧食消耗多少，今年同個時間段的糧食消耗多少。如果今年消耗明顯增加，那就說明這個地區今年有大量的外來人口流入。

不過，雖然糧食是剛需，但用它來統計人口的話卻不是好尺度，因為糧食的可替代性很大，比如除了米飯外，玉米、這些都可以用來當作食物。而有一個物品是人們日常生活中必須要用到，而且又無法替代，那就是鹽。

鹽在這個時代是一種非常重要的戰略資源，其重要性就相當於後世現在的石油。所以歷朝歷代對鹽的管理非常嚴格，所有鹽業資源都是被國家捏在手裡的。

和其他消耗品相比，鹽的消耗量比較固定，而且又不可替代。所以用鹽來作為統計人口流動性的尺度，是非常合適的。如果某個地方鹽的消耗量突然大量增加，那就說明這個地方今年人員流入較多。如果全國性的食鹽用量增長，而人口統計上沒出現明顯變化，那就說明“黑戶”大量增加了。所以只要官方控制好私鹽買賣，就可以透過用鹽量的變化，來統計出人口的變化。這項資料幾乎沒有水分可以摻假，所以可信度非常高。

那麼，現在問題來了，蹇子修翻出了另一個賬本，那是汪州近幾年的食鹽消耗情況，可以很明確地看出來，兩個賬本上的數字完全是成反比例的，就是說，食鹽的消耗量越來越大，而人口的統計數是越來越少，這就劉很不科學了啊。

蹇子修懷疑過會不會還是汪州的之前的那些官員們懈怠了而胡亂作假的資料，問過幾個主管這些方面的官員後，大家都保證並沒有作假。