第十一章 內外有別（下）

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哥、從自家父親那裡學了不少政務處理知識的嚴崇禮亦被任命大同府同知，與趙遠共同協助孫陽陽；

宋飛揚被任命靈仙府知府，楊新被任命靈仙府總兵官，吳鵬被任命靈仙府副總兵兼靈丘守備，原契丹朔州振武軍節度府判官、當初極力倡議鄯陽開城向“幽州義軍”投降的劉謹任靈仙府同知，鐘有朋的兒子、王峰的大舅哥鍾世文同樣被任命靈仙府同知，與劉謹一起協助宋飛揚辦公。

之所以將程飛調到宣化而楊新擔任靈仙府總兵官，主要還是考慮到楊新與北漢邊關守將楊業的關係，希望藉此避免——至少在近期內——與北漢發生衝突的可能xìng，儘可能保證黃鐵礦運輸線的安全與穩定。

隨著各府民政及軍事主管人選的產生，會議便進入第二階段——確定這些主管者在任職區域的決策權和領導權。

對於那些剛剛產生的區域主管來說，自然是希望自己所能掌握的權力越大越好，而對於委員會及留守大營的兄弟們來講，則認各區域主管的權力應該適可而止，絕不能出現區域主管權勢過大，以至尾大不掉，反過來挾制委員會及大營的情況。因此，眾兄弟對權力大小的討論比之剛才區域主管人選的討論還要熱烈，甚至可以用激烈來形容了。

好在，討論的氣氛雖然熱烈，卻沒有發展到爭吵或者過於針鋒相對、互不相讓的地步。作穿越者，無論是不是熟知歷史，與會眾兄弟多少都清楚若是地方權力過重、勢力過強，一旦zhōng yāng政權控制力減弱，便很容易就會形成藩鎮割據、天下大亂的局面——當今天下便是一個非常有利的明證。因此，在據理力爭，自己爭取到了一定的決策權和zì yóu度、並對節度府的權力出了一些限制條件後，剛剛上任的各府主管便不再更多的要求，並接受了委員會及大營這邊的兄弟出的一系列的對各府權力的限制方案。

會議最終形成的有關區域主管權利義務的決議涉及了許多方面，但綜合起來可以用八個字來概括，那就是“內外有別、權力有限”。

所謂“內外有別”，主要是指區域主管的決策權只適用於地事務，而不會影響其在團隊內部事務上的參與權和表決權。在團隊內部，無論是區域主管，還是某一科室的普通一員，其在團隊內部事務上都擁有相同的參與權和表決權。

所謂“權力有限”，則是指各區域主管的決策權只適用於其所轄區域與自己職責領域相關的地事務，既不能干涉到區域的其他領域，也不能干預到其他區域。即某府的民政主管只擁有該府民政方面事務的決策權，其既不能干涉府軍事事務，也不能干涉其他府的民政或者軍事事務。這也就是說，某府的主管，只能對該府在自己所管轄領域任職的兄弟發號施令，而不擁有對該府非自己管轄領域及在其他府任職的兄弟的領導權——無論他在眾兄弟中排行第幾都要遵循這個規定，從而避免出現穆特爾之前所反感的某位兄長在其非專業領域亂指揮的情況。

同時，該決議還規定，穿越團隊全體大會、委員會擴大會議或者委員會這三級決策機構與北平軍節度府是領導與被領導的關係。在必要的時候，穿越團隊內部的這三級決策機構可以否決掉節度府作出的針對地人的決定；北平軍節度府只能對六個府下達針對地人的命令，而不能涉及穿越團隊內部事務；能夠對穿越團隊內部事務作出決定的，只有穿越團隊內部的三級決策機構中的某一級，而不能是某一名穿越者——哪怕是穿越團隊中威望最高的王崤峻也不例外。從某種意義上講，這份決議使得穿越團隊三級決策機構與北平軍節度府之間形成了一種類似前世議會制約zhèng fǔ的局面。

可以說，這份被穿越眾們稱《權力分配法》的決議，在限制了各府主管的權力、防止形成藩鎮勢力的同時，也限制了身在北平及大營的一眾兄弟——特別是委員會四位委員——的權利，從而避免在穿越團隊內部出現一人說了算的dú cái現象。當然，有決議、有規則是一回事，這些決議和規則能不能像其制定者所預想的那樣去實施、去被大家遵守，是否能發揮出其應有的效力，則要靠時間來檢驗了。