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做的是把基礎夯實。
所有百姓都到了，他們把尊敬畏懼的目光投到董策的身上。這位大人把他們從馬賊的屠刀下解救出來，又供他們吃住，把他們帶到這片肥沃的土地上來，捕魚開荒，讓他們看到了生的希望。幾乎所有人都已經把董大人當成了萬家生佛一般的人物，每日在家中祈禱，只盼著董大人能長命百歲，也護佑咱們百年，喜樂安平。
而且這兩日更是流傳著一個說法——董大人要給大家分田了！
老天爺，這可是件天大的好事。
董策終於說話了。他輕輕咳嗽一聲，語氣緩慢但是聲音洪亮：“本官奉兵備道大人之命，於此屯田開荒，建成練兵，招募百姓。而你們，就是本官麾下的第一批子民！你們的性命，是本官所活，本官自然對你們也是格外高看一眼。既然要屯田，那就要先分田，本官今日在此，就是要分給你們田地的！”
聽到果然是如此，下面的百姓頓時是起了一陣騷動。
董策淡淡一笑，大聲道：“本官此次屯田練兵，招募百姓，乃是朝廷承認的，絕不是私自開墾，是以田產都有地契發放，只要是分到手中的，就是你們的永業田，可是世代傳家的。”
他頓了一頓，下面一時間肅靜無比，所有人的目光都集中在董策臉上，只聽董策清朗的聲音響起：
“本官所實行，以均田為準。
凡十五歲以上之男子，每人授給露田十五畝，必須種植穀物。十五歲以上之女子，每人授露田十畝。丁牛四歲以上之大者，每頭受露田十畝，一戶限牛最多為四頭。奴婢授田五畝。所受之露田不準買賣，年老身死，還田於官府。
另，十五歲以上之男子每人另授桑田
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