第493部分

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兒事務給支撐起來。不過他昨日回家了，今日還沒來得及回來。

估計他現在還不知道董策回來的訊息。

“還有一個問題，咱們不若一併討論了。”

“現下咱們磐石堡以南，洢水河以北，甘河以西的這片土地，容納這三萬多百姓，幾乎已經是到了頭兒了，再多來，就塞不下了。若是再有流民來，咱們已經是無地可分。”李貴道：“屬下請您的指示，接下來再有流民來的話，該當往哪兒安置？”

董策沉吟片刻，道：“這個且不著急，這幾日，本官四處走走看看，瞧瞧哪裡合適。”

“是。”

李貴應了一聲。

董策忽然開口道：“有個事兒，得跟大夥兒說道說道。”

眾人都把目光投向他。

董策道：“國朝數百年，素來都是皇權不下縣，朝廷法令，到縣這一層，便算是到了頭兒了。縣下面還有官府麼？沒了！基本上都是靠著鄉間計程車紳、宗族、鄉老在維持，沒有官府在直接管著。這樣有好處麼？有！朝廷要少養許多官員胥吏，可以少發許多俸祿，節省國庫開支。但是弊端呢？要我說，這弊端也是極大！其中最重要的一點是，因著縣下面沒有官府的機構，導致咱們大明朝的動員能力，都是極大的下降！”

“動員能力？”大夥兒聽了這個詞，都有些發懵，搞不懂什麼意思。

“本官知道，這個詞兒你們不明白，不過沒關係，待會兒咱們再說。”

董策接著道：“本官在這兒打個比方吧，朝廷政令到了縣那一級，縣裡要再往下傳，要讓所有人都知道，該怎麼傳呢？無非是要靠著衙役胥吏們去下面傳話，或者就是把士紳鄉老給召集來，告訴他們，然後再透過他們告訴所有人，多麻煩？多慢？”

“這還只是傳達政令而已，若是要打仗，要徵兵，要加徵賦稅，加徵徭役，怎麼辦？還是隻能這麼辦！”

“這麼辦的話，想要把事兒做成，就得給那些鄉老們施加壓力，或者是派衙役下鄉催逼，這都不是什麼好法子，速度慢，效率低，而且效果還不好。往往折騰出不少事情來，結果最後卻是沒把正事兒給做成。”

“本官再舉一個最常見的例子，你們原先也都種地，是不是會發現，許多當年挖掘的溝渠，灌渠，後來都慢慢淤塞了？”

“是。沒錯兒。”

大夥兒紛紛應是，這個他們是有切身體會的。

“不但你們有這體會，本官也有。”董策道：“蓑衣渡旁邊有一條溝渠，是洪武年間開鑿的，聽老人兒們說，後來淤塞了。後來萬曆年間，說要重新開鑿，然後光定這個事兒就定了好幾個月，大夥兒吵吵嚷嚷的，誰也不聽誰的。最後把事兒定下來，再各家出銀子，再召集大夥兒來幹活兒，到最後把溝渠重新挖通，整個過程竟是用了三年多！後來那灌渠又淤塞了，現在還淤著，現在也沒人管。”

第957章　九七五　掌控所有

“試想一下，若是在蓑衣渡有一級官府，至於如此麼？至於挖個溝渠需要商議這麼久麼？至於到現在都沒人管麼？”

“沒有官府，便沒有人組織，沒有人動員，也就幹不了什麼事兒，動員不起什麼人來。在縣以下，官府的權力，被那些豪紳大戶，宗族士紳們給竊取了。”

董策一揮手，斬釘截鐵道：“咱們磐石堡，這事兒不成！”

“咱們磐石堡治下，要做到牢牢的掌控所有人，官府要下到鄉鎮那一級，甚至是村子裡。”

“現在，咱們磐石堡的規模和人口，大致可算作是一個縣。而下面那些保，可算作是村子這一級別了。現下保長們，是不拿俸祿的吧？”

董策問道。

這話是問李貴的。

“回大人的話，是不拿俸祿的。”李貴道。

“給他們俸祿。”董策斷然道：“你們下去議一議，看看這個俸祿給多少合適，但是有一點，俸祿給了他們，卻不能給他們任何特權。他們是官兒，沒錯，但是，除了能管人，能做事之外，不能給他們任何特權。尤其是不能不納糧，不納銀！”

最後那‘不能不納糧、不納銀’是重點，董策很清楚，若是給這些保長如同大明朝那些有功名的讀書人一般的特權，會衍生出多麼大的弊端。

就會像是現在的大明朝一樣，由於某些人可以不納稅，使得很多人都掛靠在他們家中，那些人會向他們掛靠的這家交納租子，但他們就不用再交皇糧國稅了。而交納的那些租子，可是比向朝廷交納的低多了，他們的負