第1856章 引路人

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方割據得以實現的原因之一。

在此之前，孫策已經逐步在郡級重建尉職，分割太守手中的兵權，現在他打算恢復監的設定，剝離太守的監察權，在郡縣實現行政、軍事、監察三權分立，並形成三個基本獨立的系統，不再混淆。

換句話說，杜畿以後升遷就不是轉為太守，而是直接升任九卿。當然那是後話。就現在而言，最實際的問題在郡設立郡監。郡級的監察官本是督郵，是太守的屬吏，向太守彙報工作。設立郡監，提升監察官的品級、俸祿，督郵依然保留，卻從太守府剝離出來，由郡監負責。

換句話說，杜畿將增加大量的部屬，而這些部屬大多由他來推薦，是一個結私恩的大好機會。孫策不可能去考察每一個人，誰能做郡監，基本上由杜畿說了算。

杜畿並沒有欣喜若狂，反而有些擔心。孫策首先在荊州試行，這是對他的信任，也是對他能力的考驗。做好了，他的前程不言而喻，孫策鼎立新朝後，第一任御史大夫非他莫屬。如果辦砸了，不僅會影響孫策的改制，還會影響荊州的安定，而荊州現在是不能亂的。

杜畿考慮了很久。“主公，事關荊州的穩定，臣以為風險太大，還是由其他州試行比較好。”

孫策笑了。他非常清楚，變更制度的阻力極大。選擇在這個時候改制，又選擇在荊州試行，並非一時衝動，而是深思熟慮的結果。

天子如果要糾集州郡，建立聯盟，對他實行三面包圍，面對關中和益州的荊州自然是最關鍵的前線，加強對荊州的控制是當務之急。加強控制務必要增加官員，尤其是增加對朝廷沒什麼感覺，在舊有體制下基本沒有升官可能的官員。只有這樣的官員遍佈基層，才能將荊州真正的控制在手中。

但增加官員就會對現在的官員產生衝擊，排斥在所難免，弄不好，甚至可能引發叛亂。要想避免出現這樣的情況，就需要增加荊州的兵力，做好應變措施。增加兵力需要有合適的理由，應對朝廷可能的進攻，在荊州實行軍事管制，駐紮重兵，就是一個非常合適的理由。誰敢冒頭，直接鎮壓，就像以通敵罪名清理荊州的世家一樣，名正言順，理直氣壯。和平時期反而不能這麼粗暴。光武帝以皇帝之尊，親自推行度田卻遭到世家阻撓而失敗，就是一個近在眼前的例子。

此外，杜畿是關中人，對他的猜忌和流言從來就沒少過。杜畿親自趕來彙報工作，表達了他的忠誠，投桃報李，在這個時候選擇在荊州改制，許以第一任御史大夫的官位，就是對他忠誠的回報，一舉兩得。

“伯侯，這件事我已經和公瑾商量過了，他會與各郡太守通氣，配合你的工作，張長史那裡也不會有問題。荊州現在是前線，各郡太守又多是武人，他們的作戰任務很重，正需要人來分擔行政和監察的事務。有戰功相誘，他們不會拒絕。其餘諸州都不具備這樣的條件，反而容易滋生事端。你如果還是不放心，我親自坐鎮荊州。”

見孫策決心已定，杜畿沒有再說什麼，躬身領命。他隨即提出一個建議：從南陽政務堂選擇一批學生，充實到各郡。這些官員接受過基礎的政務訓練，又沒有受到官場習氣的汙染，有讀書人的抱負，朝氣蓬勃，不怕得罪人，最適合執行監察任務。

孫策笑了。杜畿很謹慎，反而極力避嫌。南陽政務堂是由張紘負責的，算是張紘的弟子，而且以南陽普通百姓子弟為主，享受過新政帶來的福利，對新政也最為擁護。將這些人補充到基層，就像將退伍老兵補充到基層擔任亭長之類的職務一樣，天然有超出普通人的向心力。

“伯侯，你為人謹慎，不願惹人猜忌，這是好的，但凡事都有利弊，沒有幾個信得過的人，你也很難施展拳腳。那些人跟了你幾年，吃了不少辛苦，總不能讓他們一點希望也看不到。”

“主公說的是，可是臣……”

孫策抬起手。“荊州七郡，需要七個郡監，這些人不是政務堂的學生能夠勝任的，由你推薦。你秉公而論就行，不必有太多顧忌。我只有一個要求，兼顧關中、洛陽，七個人中至少要有一個關中人，一個洛陽人。要不然新遷來的百姓心不安。你說對不對？”

杜畿感激不盡，欣然從命。