第424章 權入鄉野（上）

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鞍山衛頂層權力機構皆已搭建完成，對秦鋒來說頂層只能在大方向去引導發展，而具體到實處還是需要最基層的管理，想看一處百姓是否真正過上了好的生活，這基層權力機構的實際落實更重要！

因為他們才是這政策的最終執行人！

若上有政策而下有對策，那一切的一切都不過是表面強盛罷了！

瞭解歷史的其實都明白皇權不下鄉這並非是一句玩笑話，它不像後世真正能做到政通村野，真正將頂層政策安排到村野間並落實到位，而對大明來說其直接統治一級最多也就管轄到縣城。

而縣城以下若縣令有本事尚能威懾幾分，而縣令平庸則更多的是依靠鄉村的三老、士紳來‘協助治理’，在大明依舊是一個宗法大於國法的存在，尤其是在鄉野間這種氛圍就更為濃烈！

因此這也使得秦鋒對此十分重視。

在他看來如果不能打破這種情況縱使是以後安定了下來，到那時土地兼併也會慢慢成型，推動改革終成一句空話，現如今的鞍山衛對秦鋒來說是改變這一境遇的最佳時機，士紳階級在這裡不值一提，宗族勢力更是在分配之初就被秦鋒他們徹底打散，想存著同根同源抱團取暖已然是不現實的！

更重要的是‘三老’至此成為過去，孕育而出的則是3年一屆的村長、鎮長制；一正兩副的構架從根本上解決了一姓獨大的局面，更不要說為徹底掌控局面被其派駐下來的老兵多擔任了這第一任村長。

這也使得第一個三年不會出現大的波動，而有了這三年作為過渡當百姓真正過上好日子後就沒人會排斥這種制度了！

百姓，你只要能給他們帶來實實在在的紅利他們就會無條件擁立！

千山鎮·東良村。

作為以開採鐵礦為主、耕種為輔的村子，因為可用耕地很少所以村中男人皆進了鐵礦廠為工，每天日出而作日落而歸，雖說累點苦點，但每月到手的白花花的銀子卻讓他們很珍惜這份工作。

跟鞍山衛以耕種為主的村鎮不同，凡以開採、初加工為主的村子、鎮子都建有專門的米糧店只要有銀子都能買到。

林宇看著東良村村中所建建築，陪自家大人去了很多村子，鎮子，還沒一家想東良村建設的這麼完整，遂帶有感嘆的說道：“大人，東良村建設的不錯啊，這村廣場、水泥告示牆、村長所、糧油店皆已建造完畢，就連村堡牆都已經建造了一小半了，看來這東良村的村長是為雷厲風行的主兒啊！”

聽到林宇所講秦鋒卻不由微微搖頭，在戰場上沉著冷靜怎現在卻是這般一驚一乍，現在秦鋒都在反問自己挑選林宇當自己的親衛統領到底是不是正確的選擇了，感嘆過後便輕笑道：“別在這一驚一乍了，我們進村看看不就知道了。”

東良村位千山鎮東端這也使得其更接近於遼陽，而該村鐵礦資源又很豐富，這也就使得東良村比之別的村子要稍顯大一些，按規定來說村子是以兩座菱堡而立的，可因東良村的特殊性使得其建有三座菱堡，而每座菱堡居住著150戶人家，這也使得東良村有超2300餘名村民。

是數一數二的大村了。

同樣也因人口眾多也使得東良村所組鐵礦廠規模也打上很多，人多那挖的礦就多，挖的礦多賺的銀子也就越多，現階段為維持這種體系所挖礦石皆是由鞍山政務廳轄下一機構負責收的，待鞍山局勢穩定、體系健全；會開放一些視窗讓民間商業加入其中。

鹽鐵專營是亙古不變的，秦鋒也沒打算有什麼新的改變，之所以會開放一些視窗目的是為了盤活經濟而已。

因為是以開採礦產為主，所以這些村鎮多是第一階層組建村鎮級衛所的，村鎮級衛所不歸村長、鎮長統轄，村長、鎮長只有治理地方之權，並無管轄衛所之權，而村鎮級衛所皆為逐級下派的。

文武分管是一條必須明確的線！

二者不存在統轄關係！

最初秦鋒設立衛所制的核心是為了保衛地方安定，該地出現匪患、暴動第一時間要派兵平定，徵兵，練兵為主；這也就使得衛所制並非是空殼子而是有著它存在價值的，軍隊就要有個軍隊的模樣！

對衛所制來說縣級衛所制便是承上啟下的存在，故為確保權威性縣級衛所制轄下兩個衛所營，一個為駐守縣城的衛所營編制在2千，一個為駐守諸鎮的衛所營編制在4千餘眾，駐守諸鎮的衛所兵編制為150人。

除駐守縣城的衛所營具有完