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“聖人,如果允許甚至是鼓勵這些豪強去殖民,只怕到時會有麻煩的。”魏徵有些擔憂的出現在皇帝面前。
“你說會有什麼麻煩呢?”羅成端著杯酒在看報紙。
“主要的麻煩當然是這些豪強借此機會,跑到境外去殖民開拓,到時天高地遠鞭長莫及,朝廷難以真正管理,那些殖民地不免就成為他們的私人王國。朝廷無法有效管理,那麼他們在這些殖民地上想怎麼樣就怎麼樣,甚至可能會把財產、人口等轉移過去。這無疑會流失我們的人口和財富,會削弱國力。”
羅成放下報紙,點頭道,“你說的這些確實有道理,但我們不能因噎廢食。你知道,在史書上經常會有逃人的記載,而且一般逃戶多是出現在一個王朝最強盛之時,老道,你能告訴我為何嗎?”
逃戶,一般指的就是棄籍脫逃。
在古代,對於戶籍的管理是相當嚴格的,一般都是嚴格限制人口流動,禁止百姓隨意離開戶籍所在地,就算有事要離開也得到官府開具過所等證明。至於說想搬家到他縣甚至是更遠處去,那更不可能。
戶籍是古代管理百姓的重要依據,也是徵稅的基礎。
有戶籍,才有人口,有人口才有課丁,才有課稅。
魏徵對這樣的問題,當然很清楚。
“古代逃戶問題向來不絕,但為何逃戶問題最重要的時候多是在王朝繁盛之時,其實也很簡單,歸根到底還是土地兼併嚴重帶來的。王朝強盛時,多是一個王朝開國百年左右時,這個時候,王朝進入了鼎盛時期,其兼併也往往到了極盛的時候,尤其是在中原之地,隨著王朝安穩日久,人丁也便繁衍增多,可是土地卻是不變的,再加之豪強貴族們的兼併,便導致失地者越來越多,但多數王朝徵稅,都是以丁為基礎,有地無地無關,有丁就有稅,無地卻要承擔繁重的課役,於是百姓便開始棄籍逃亡,他們會逃到邊地或山區,成為脫籍之人。脫籍,自然也就無須承擔課役。而到了邊地,往往邊地可以墾荒種地,維持一家人溫飽。”
羅成點頭。
古代許多王朝對於這些逃籍逃亡的逃人,一般都是加強輯查,一經發現,就要遣送回原籍,甚至可能要處罰判刑。
當然,偶爾也會有一些其它的處置。
比如武則天時,天下百姓脫籍逃亡嚴重,於是武則天便也下旨,對於脫籍逃亡之人,不論主客,俱就地安置,承認他們在當地重新入籍,允許他們留在當地,這樣一來呢,逃籍的百姓呢也重新有了身份,不用當黑戶,他們墾荒的田地也得到承認,另一方面,朝廷呢重新把這些人入籍,也就意味著重新得到了課丁,有了徵稅的物件。
“老道啊,脫籍逃亡,說到底其實就是百姓失了地,卻還得承擔課丁的稅役,於是無奈脫籍逃亡。而我朝,早就有所預防,因此更改為兩稅制,丁不再是徵稅基礎,而是以戶等和田畝徵稅,戶稅低為輔,地稅為主。因此我朝其實就算百姓真失了地,其稅賦也就不用承擔多少了。但就算百姓不用納地稅了,可失地後也是難以保障生活的,故此,我朝是允許百姓遷移的,尤其是鼓勵遷移到邊地去落戶。”
“對朝廷來說,地不少,地稅就不變,故此百姓遷不遷移,其實影響並不大。至於你說那些殖民地天高地遠難以管理,我倒以為也未必,朝廷可能讓市舶司代管,或者專門建一個衙門負責管理這些殖民地,對其徵稅以及管理。朝廷連諸侯封地都可以管理,這些殖民地為何就不能管理呢?殖民者雖開拓殖民,對殖民地有更大影響力,但不可能會讓他們成為獨立王國的。”
殖民地小的時候,影響力也小,朝廷就算無法直接管理這些小殖民地,那他們對朝廷的影響危害也小,等他們發展大些的時候,朝廷必然就會派人去管理,甚至可能駐軍,到時其大權當然是在朝廷手裡。
從長遠來看,羅成覺得鼓勵對外開拓殖民有好處。
大秦現在人口已經超過八千萬,雖然其中歸化蠻夷和奴隸就有兩千多萬了,但漢人依然有五千多萬,這得益於朝廷的戶籍清查能力,這幾年,把天下所有漢人都清出來了,沒有了隱戶也沒有了逃丁,就連過去的那些漢人奴僕,這幾年朝廷都把他們全都放良,給他們遷到邊疆授田分地。
許多光棍,由朝廷配婚成親,組成家庭,有些在過去是根本不可能成親的,但現在都成親了。哪怕是窮的要死的乞丐殘疾,到了邊地,朝廷也會想辦法給他們弄來胡女給他們成親。
胡女嫁了漢人丈夫,便入籍歸化,生下的兒女自然也就成了漢族。
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