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不過按傳統，吐蕃朝廷的這些官員，都將是由貴族擔任。而六大尚論，無疑更只能由高階貴族擔任，為了能夠維護贊普的權威，東贊還提出了狠辣的一條。
就是讓六大尚論與贊普共命，一旦贊普死亡，不論是正常死亡還是被謀殺等，共命的六大尚論，都得自殺殉葬。
平時，吐蕃與貴族官員們一年一小盟，三年一大盟，讓貴族官員們向贊普宣誓效忠。
“東贊，我們還需要一部法典，你效仿秦人，從中挑選一些適合我們的律法，然後結合我們的傳統，制定一部吐蕃法典。還有，從今以後，象雄就是我們的死敵，吐蕃必滅象雄。我宣佈，從今日起，吐蕃將棄用象雄文，改用漢字。”
噶爾東贊贊普信任，自然是幹勁十足。
於是日夜研究從大秦偷偷帶回來的書籍，最後擬定一百二十條律法，呈給囊日論贊過目後，認為還是太複雜了，於是讓他改為二十條。
並讓他以佛法十善的一部份名拿出做律法名字，比如止惡、進善等，但具體條文則還是很嚴苛，比如盜一罰九，如月還債。再比如，不與貴族爭鬥，鬥爭看罰金。
這二十條律法雖少，但卻也涉及方方面面，比如謀殺、比如債務、比如盜竊、比如欺謊，比如觸犯貴族、姦淫等等。
遷都邏些，正表明囊日論贊要全面改革吐蕃，使之真正成為高原之王國。
遷都後第一件事，囊日論贊便下令修建新神殿，公開的說法，是贊普思念嫁去中原的公主，於是修此神殿。
“殿名，就叫布達拉宮。”
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