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總之朝廷中樞，是以三省為主。
內史省負責的是答覆皇帝的諮詢，負責起草詔敕及閱讀臣下的表章。
簡單點說三省就是內史省是負責決策的機關，而門下省是負責審議的機關，尚書省是實際執行的。
但羅成現在不管這套，他只是為了方便他掌控這個傀儡朝廷的中樞，方便行事。
所以雖然他是尚書令，可實際上他還是把這三省都弄到一起，合併辦公，沒有什麼三省互相制約。
房玄齡負責草詔、魏徵負責審議，羅成負責執行，杜如晦負責人事，聽起來有模有樣，但關鍵的是這些人都聽羅成的，於是這三省六部制度，自然也就無從談起，不過是給外人看的。
三省都只是擺設，那皇帝更是傀儡，羅成不可能真的讓楊暕來指手劃腳的。
等把中樞和帥府兩邊都差不多架起班子，羅成便道，“好了，咱們現在去迎天子至六合宮吧。”
於是乎，大家便都一起邊互相道賀升官了，一邊往外走，去迎接聖駕入六合宮。
那邊楊暕左等右等，等了許久，才終於見到羅成等人到來。
羅成見面，先是呈上一本奏表，開啟一看，裡面全是羅成擬好的三省中樞官員名單和元帥府屬官名單。
“陛下，臣擬將為陛下選拔禁衛元從親軍，擬軍號神策軍，兵額五萬，設左右兩軍，兵員自歸附之奚、契、霫、突厥以及我遼東勇武百姓之中招募。”
楊暕聽說羅成要為他建立神策左右兩軍為禁衛，當然馬上點頭同意。
然後羅成又奏請說，臣還打算將忠武軍擴編為四軍十萬人馬。
皇帝也不反對。
“朕便給忠武軍四軍各賜軍號，分別為左右神威軍和左右神武軍。”楊暕順勢又授出四個軍號。
神策神威神武，六軍十五萬人。
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