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于歸附的鐵勒十二大部，朝廷是每部劃定界線，設為一郡。然後再對這些大部落裡的小部落，再一次劃界。
每個部落劃定界線，以其地置一縣。
大的部落，如回紇下設了九縣，也有一些郡只設了四五縣。
可透過這種再次劃界設縣，原本漠北劃分為十二個大勢力，現在卻一下子變成了近百個縣，那些部落首領們被授為縣令、封伯子男爵，各有了各的地盤界線。
如回紇九縣，回紇部實際等於是一分為九了，暫時雖還沒有顯出多大的區別，但以朝廷對奚契靺鞨等部的經驗，時間一久，回紇九縣，菩薩終究是控制不了的。
“諸位，從今以後，諸位就都是大秦的諸侯貴族，也是大秦的地方官員了。”
一眾鐵勒首領們都換上了皇帝賞賜的冠袍，又都按照中原樣式更換了髮式。
一個個穿著紫緋青綠，圓領袍衫烏皮靴，看的有些奇怪。
“自今日起，漠北就不再是化外之地，此刻起，漠北今後就要推行大秦的律令法度了，諸位做為天子冊封的諸侯，做為地方官員，得起表率作用。”
“今後起，漠北不得再講突厥語寫突厥文字，得使用漢字。”
“諸部皆已劃界，不得越界，若有糾紛，須由官府裁決，牧民但有爭鬥，也須由官府按秦律處置。”
“聖人仁慈，漠北道新置，特旨免漠北道稅賦三年。”
有三萬六千大秦精銳駐於漠北，羅克用講起這些話時很自信。
也許他現在說的這些話，底下這些北蠻子沒幾個放在心上，但他相信，總有一天，他們會發現他羅克用說話算話，說到做到。
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