第八十六章 趙國新政

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十年對於一個人來說，可能是百歲生命的十分之一，而對於一個邦國來說，無非是其社稷綿延的一個瞬間罷了。倘若這個邦國能夠千秋萬載的統治下去，那十年更是滄海一粟，毫無可以紀念的意義。

不過，趙王雍十年，是趙國人不得不紀念的一個日子。在前一個十年裡，由趙雍推動的變法，徹底改變了趙國的面貌。

首先，趙國的領土拓展了千里，囊括了仇敵中山的大半部土地，和燕國相交，向西則吞併了林胡、樓煩的土地，直達陰山山麓，和匈奴做起了鄰居。國土面積越過了秦國和齊國，成為僅次於楚國的存在。不過，去年的澠池之會之後，秦王和趙王會盟，秦王保證暫時不攻打韓國，轉而南下攻擊巴蜀之地，如今戰局非常順利，吞滅巴蜀只不過是時間問題。一旦巴蜀為秦國所有，那麼國土面積將和趙國在伯仲之間。

其次，趙國的戶數翻了何止一番。在趙國鼓勵耕種，抑制商業，和不斷開放荒地為流民所有的支援下，趙國的人口數一舉超過之前歷任趙侯所擁有的人數，將近三百萬，在中原各國中，可謂鼎盛一時。

其三，人口的增長隨之而來的就是糧食產量的增收。特別是趙雍在新設立的北方五郡，趙國與齊國、中山國之間的河間郡、邯鄲郡都設立的軍屯制度，而且將罪大惡極的囚犯遷徙到這些邊境地區開放荒地，導致趙國的糧食產量也達到了一個新的高峰。

趙雍曾和鶡冠子商議過，趙國新政將以十年之期為節點，漸次推進。如今十年之期已過，趙國的進一步改革也在如火如荼的開展著。

首先，趙雍下令，將之前較為粗糙的軍功爵制再一次進行改革。重新釐定爵制等級制度，建立“君（候）、卿、大夫、士”四級制度，其中君、侯並列，不同在於君屬於賜爵，候屬於賞爵，用以賞賜歸附之功者。卿分上卿（客卿）、亞卿、少卿三等，上卿和客卿並列，但是上卿屬於賜爵，客卿屬於賞爵，用於賞賜別國來趙國的優秀人才；大夫和士各有等級之屬。

第二，軍功爵制的改革也推動了趙國官職體系的重新建立。建立以白虎殿為中心的五卿制度，以“司徒、司空、司馬、司寇、御史”為核心，負責國傢俱體政策的審議和制定，爵位在君候一級可擔任，御史以大夫爵充任。

設立太常、中尉、少府、宗正、廷尉、國尉六職六寺，由上卿（客卿）、亞卿擔任主官，亞卿、少卿充任副職或職屬。其中：

太常掌邦國禮儀之事，凡屬內外禮制之屬，皆為太常所負責；

中尉掌管官吏選拔任用之事，凡屬內外職官選拔、升遷、貶謫、罷黜之事，悉歸統管；

少府掌戶口、賦役、度支錢糧、稅收之事，凡屬土地稅役之事，悉歸統管；

宗正掌宗室事務，凡宗室之一應事務均屬於宗正所管；

廷尉掌刑獄事務，凡律法、刑名、審判及處刑之事，悉歸統管；

國尉掌兵馬事務，凡軍隊之軍械軍令之事務，悉歸統管；

趙國這套新的官職體系，打破了四卿負責專事專責的慣例，而是以榮譽職位的身份成為趙國的管理核心，將四卿負責之事分別劃分給了六職六寺，四卿只負責參與國策的制定和審議。並且首次將御史這一職務專責化，參與政事並監督官吏。也首次設立了宗正一職，專門負責趙國宗室事務，雖然趙成仍然是趙國宗室的族長，但是具體的事務交由了宗正負責。

第三，設立御使大夫一職，監察朝廷、諸侯官吏的失職和不法行為，同時也負責保管朝廷的檔案檔案。御史大夫屬於侍從官，由君主挑選爵為大夫者二三人充任，記錄重要檔案。凡國家政策條例，必出自於白虎殿，而白虎殿制定的條例，無御史之署名無以成文，無趙王之印信不能成令。白虎殿無虎符不能節制調動兵馬。

第四，地方體系上，繼續深化郡縣並行制度。在趙國的邊境地區設立郡，在內陸地區設立縣。郡有郡守、郡尉和郡監，下轄數量不等的縣。郡守是一郡長官，負責全郡政務，郡尉負責一郡之軍事安排，郡監負責監督郡下所有屬官之工作。三人皆由趙王任免，白虎殿下令任職。

縣由縣令、縣丞和縣尉三人負責，縣令負責具體政務，縣丞掌一縣之法律事務，縣尉負責治安管理。

趙雍的四條改革政令，不再對於趙國之前的經濟政策進行修改，而是調整和深化了趙國之前的官吏體系。首先，將已經逐漸淪為參謀機構的白虎殿第一次進行了職能的明確，定義為制定和審議機構，白虎殿的政令，也沒有了法律效力，而是收回到了趙王手中。同時加入