第240部分

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廷為主，不能夠欺壓百姓，而是採用一稅制的方式來管理會更好。”

“什麼叫做一稅制？”鳳岐山聽不懂阿飛的話。

“就是說，無論在口岸交易任何物品，我們都只收取一次稅金，不再支付更多稅金，來鼓勵口岸的交易，並管理四處盤剝的問題，設立專門的監管結構，這些稅金到時候交上來無論多少都是朝廷的收入，現在我們與其他小國的交易都是以對方貢品，我們返還禮物的方式，這導致了朝廷賞賜的量過大，損失很大，我們要減少這種進貢，提高交易，我們可以用最低的成本獲得我們想要的東西，當然一些特殊的違禁的東西是禁止交易的，現在我們已經打通了西番國這條路，大量的物資可以用來交換，我們就更加不用擔心了。朝廷只需要鼓勵，並不是抬高商人的地位，這對我們是有利的。”

“開放口岸？萬一他們透過口岸運兵呢？”

“這是要嚴格檢查的，畢竟口岸最大的駐軍還是朝廷的軍隊。第二是我們要利用收上來的稅金逐漸的建立起一支具有戰鬥能力的海軍，讓我們的大船能夠到達整個邊境海岸線，保證整個海岸線的安全，按照這次我所走的情況來看，我們至少有數萬裡的海岸線，整個海岸線有的港口超過三十個，如果我們能夠有這樣一支海軍，各自負責一部分位置，可以保證我們東部的安全，同樣的，因為我們有了海軍，我們的勢力可以輕鬆的覆蓋整個東南面，而且還能夠隔斷外部海島與內地的安全，海軍的人數並不需要太多，我們以稅金養軍，不但能夠提高資金的利用，還能夠建立起一支特別強大的部隊，以後還能夠覆蓋更多的地方，這是一件好事情，東方的夷族與我們不斷摩擦的原因在於，第一我們的邊境沒有可以提供與他們交換的口岸，方便他們的貨物的交易，第二，他們想要交易必須透過北部的鮮族和東南洪幫，這巨大的盤剝讓他們頭疼。我們提高了讀書人的地位，可以讓忠君愛國的思想傳遞給這些東南的精英，讓他們聽從朝廷的安排，安撫好一方百姓，有了這些精英，哪怕是東南的人作亂，這些人不跟誰的話，他們也不可能形成大氣候，這些精英慢慢的會成為地方的地紳，會幫助我們管理地方，我們還可以透過建立五甲制的方式來管理地方。”

“五甲制？”鳳岐山對於從阿飛的口中蹦出來的一些東西完全聽不懂。

“是的，所謂五甲制，就是重新編制老百姓的檔案，畢竟我們很難控制到每一個人，哪怕是縣衙也僅僅只是管理一個大概的縣級單位，無法輻射到一個個很小家庭上，我們可以百戶為一甲，五甲為一鎮，十鎮為一縣，對每個縣進行重新的劃分，鎮與鎮之間的事情有縣衙負責，而每甲的事情由每甲的甲長負責，而這些甲長就是當地的地紳來負責，這樣我們不但可以不用付錢，還可以控制住地下的情況，每一甲的甲長，必須每年申報一次甲裡每一戶的情況，然後這些資料儲存在各個縣衙，每年縣衙將這些資料重新編輯後遞交到朝廷之中，朝廷可以很輕鬆的管理到每一個子民，如果這些甲長都是受過忠君愛國的教育，那他們會起來作亂嗎？形成一個巨大的管理體系之後，朝廷的力量就可以輻射到每一個地方的每一個位置，而且可以建立一個監督的部門，讓百姓的申述能夠到達朝廷的話，雙線的控制可以令很多事情無所遁形，掌握矛盾的平衡雙方，不但可以起到控制的目的，還能夠花費最小的成本來管理整個國家。”

第426章　國議二

“這是一個龐大的工程，從一開始可能就會阻力重重，到時候可能會出現很大的動盪。”聽到阿飛的一個個辦法，簡直讓人叫絕，這才是最好的辦法，畢竟各個地方最多的還是地主，這些地主控制著大量的土地，有了這些土地就可以很好那些佃戶，這些佃戶如果能夠基本生活的下去，也不會選擇作亂，這是一個龐大而且確實可行的方案，但是會觸動很多地方的利益，到時候會出現亂子，但是如果不做的話，在東南面朝廷更加難以傳遞自己的資訊。

“商人經商會將各個地方的情況傳遞會自己的家鄉，當這種資訊開始流通的時候，他們就會知道誰好誰壞了，知道應該靠著什麼人，推行也不是一蹴而就的，我們需要從朝廷能夠完全的控制的地方開始，同時向各個地方傳送朝廷的旨意，慢慢的就可以推行到全國，這是一個長期的過程，並不是很快的過程，甲長的選舉必須是由地方推薦，而由縣衙來做記錄，一個地方有兩個鄉紳的話，肯定是更加符合條件的做甲長，相互制約才能夠順利的推進。”

“萬一兩個人聯合起來了呢？”

“這時候就要用到這個特殊的部門了，這些