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火不容，所以二人面對朝中吹捧蔡京之聲採取了默許的態度，他們都暗中希望蔡京進京，幫助自己鉗制對手。後來蔡京進京，韓忠彥親派其子到開封城外迎接，其子到城外才發現自己晚了，曾布早就遣子到城外二十里遠的長亭迎接蔡大人。
當然，最終決定權還是在趙佶那裡，持平用中的“基本國策”也已無法解決北宋末期黨爭的政治問題，更無法解決皇帝的財政問題。趙佶開始從兩黨兼用到支援新黨變法或許是必然性的選擇，“政事立而財用足，財用足而根本固”，銀子多了不壓身，誰當家不想荷包裡銀子鼓鼓的呢。
蔡京回來了，官拜尚書左丞（很快取代曾布為右僕射入相），開始了他二十餘年人生政治舞臺中最輝煌的篇章。
蔡京的所長在於他永遠明白自己上級領導（無論是王安石、司馬光、趙佶）需要的是什麼，並且高效率地貫徹落實領導意圖。他上臺後，帝國又開始新一輪的變法高潮，內容包括了官制、學校、科舉、禮法、地方制度等等。但重點在於經濟，用王安石的話來說叫理財（舊黨稱之為斂財），在茶法、鹽法、錢法、漕運、方田等方面均有涉及。
蔡京的變法在紙面上是卓有成效的，帝國的財政收入在他的任期內大幅度飆升。僅在鹽稅一塊，帝國一年的收入便達到了四千萬貫（這已經是唐帝國末年全國的稅收總額），所以蔡京實施的鹽法茶法，在元明朝長時期被統治者們借鑑施行，原因無他——太能斂財了。
二十年的時間裡，蔡京四次被罷相，但趙佶卻一次次地起用，原因也無他，沒有比蔡京更能“理財”的管家
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