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實力、資源潛力外，最重要的是人，人力也是戰爭潛力之一，而且是最重要的組成之一。
1940年3月，有兩件事引人注目，第一件是蔣價石中央政府終於遷都重慶了，另一件是塞北、陝西、四川三方投資修建的鐵路線，寶成鐵路通車了，這條鐵路線其實1936年就開始修建的包西鐵路——包頭到西安段的延伸，計劃很早開工很晚，但是進展迅速，只用了不到兩年時間久通車了。這得益於前期的充足準備，開工後各種測量工作，甚至圖紙都已經完成了，需要做的只是修建基礎鋪軌和打通隧道而已。而其中的難度是開挖隧道，值得一提的是，隧道挖掘總工程師是塞北方派出的水利專家蘇芳。蘇芳雖然不是鐵路專家，但是對於隧道開挖有一手，十年前他主持修建河套水利的時候挖過洞，九一八之後他主持新疆水利工程，更是挖掘了更多的隧道引下了天山的雪水。
最重要的是，蘇芳主持的工程速度往往都很快，唯一的缺陷是，事故率比較高。但現在是戰爭時期，顧不得那麼多了，尤其是寶成鐵路不僅僅是一條溝通西部經濟的幹線，更是一條軍事鐵路。有了這條鐵路，西南地區的人力資源可以跟塞北連成一體。
事實卻是如此，鐵路修通後，運輸量最大的不是什麼商品，開始就是人。大量的人口透過這鐵路從四川到陝西，最後在塞北定居下來。四川是人口最多的省份，有五千
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