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蓄起來；作為特別軍費。變法期間；攻佔熙、河等州；並招撫河湟一帶吐蕃部族三十餘萬人；拓地兩千餘里；這是宋神宗統治時期強兵方面最輝煌的成績。而元豐年間宋廷出兵攻打西夏；遭遇永樂城大敗；宋軍幾乎全軍覆沒；神宗富國強兵的夢想徹底破滅；
富國不一定能強兵；卻可以為民眾帶來安定的生活和豐富的物質、jīng神財富的；和平為宋朝積累了大量的財富；成為歷史上最為富裕的時代；即使zhèng fǔ財政經常出現赤字；但這並不代表入不敷出。宋代zhōng yāng收入除了zhèng fǔ的收入之外；還有皇帝內藏庫收入。
內藏庫的收入能達到zhèng fǔ收入的六分之一；並且不計入zhèng fǔ收入；財政部門也無權過問其收支。將這一部分計入後；宋代便不存在赤字問題了。在zhèng fǔ財政困於“入不敷出”時；皇帝就將內藏庫中的財富“借”給zhèng fǔ；達到收支平衡。這正是宋代皇帝控制zhèng fǔ財政的一個手段；在入大於出的情況下人為製造出了財政赤字假象；其實zhèng fǔ並不差錢。
國是富了；但兵卻越來越弱；與契丹國澶淵之盟中的約定；讓歷任皇帝們感受不到大國的尊嚴；就連西北藩屬党項族；也竟敢自稱大夏；與宋朝分廷抗禮。他們心中所想；即使不能如盛唐時期萬國來朝、擁有被尊為“天可汗”的榮耀；至少不能放棄太祖、太宗收復失地、統一疆土的使命；同時也要保證宋朝在列國中相對的優勢地位；但現實是殘酷的；兩者並未能統一起來。。。
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