第450部分

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。李相不要再提辭官之言了！”趙檉點點頭道，心中暗樂這李綱還不是完全不懂事的人。

“陛下。金人南下各地官員缺員甚多，而朝中官員在清查附逆中也被清除許多，各房各司多有空額，是不是早開恩科，為國選才，以補空缺？”李綱言道，他也知自己在朝中孤立，沒有親信，以致難以開展工作，而開科為國選才的同時，也可以從中培養自己的勢力。

“開科自然勢在必行，但是現在還不是時候，大宋開科選士，但是也導致過濫，許多賢能因不願與蔡京之流為伍，更有數不清的待選官員務閒，難以一展才華，或屈尊為小吏，不但徒耗國孥，亦埋沒了良才！”趙檉站起身在殿中轉了一圈言道，候在一邊的見喜偷樂，陛下這一轉不知道轉進去多少人了，如此又得把李相給‘賺’進去。

“陛下是想從舊官中選拔官員，充實朝廷和地方？”李綱言道，他知道官家是從地方上摸爬滾打上來的，想要瞞過他並不容易。

“也不盡然，新科和太學之人雖然頗有學問，也有意氣，但是苦讀之人不經世事，更無歷練，難知其中艱難，更不懂百姓疾苦，可大力從吏員中選拔一批上位，使一批新人下到地方為吏，積累經驗，增加歷練，以堪大用！”趙檉言道。

宋代的州、縣衙門中，除了中央所委派的官員外，還有很大數量的吏。在州一級政府裡，有孔目官、勾押官、開拆官、押司官，糧料官等等。在縣衙門裡，有押司、錄事、手分、貼司等。吏的來源有的是召募，有的是差派，也有選充。吏的名目繁多，最主要的職責是經手徵收賦稅，處理獄訟，是封建統治集團中一個重要而不可忽視的組成部分。

從社會功能上看，吏員為保證封建國家機器的正常運轉起到了很大作用。官與吏在只能上的區別就在於官主政令、吏主事務。也就是說官員主要是負責管理本部門或本地區的行政事務，側重於宏觀管理與控制，並有一定的決策權力，從而呈現出指導、管理、監督、協調等職能。

而吏胥從事的則是本部門的具體的實際的工作。執行其上司所下達的各項任務，其職能服務性和事務性比較突出。宋代吏胥遍佈於各級政府組織中，由於中央集權制的加強和官僚政治的膨脹，作為相對獨立的政治力量，在政治舞臺上顯得更為活躍。

“陛下是欲行當年王相的‘吏士合一’之制，藉以減官減員同時進行？”李綱反應很快，立刻想到了。

神宗年間，針對吏員過多曾經進行過剪裁，用王安石自己的話說就是‘吏祿足則政事舉，政事舉則所收放散之利也必不少’為此他提出了‘吏士合一’的主張，實行免疫法，讓商戶出錢增加吏祿，另一方面同時實行倉法，即重罰貪贓枉法之吏。

後將此經驗推廣到京百司及地方機構，贓款百文即可問罪，十貫就刺配沙門島，不僅如此，還鼓勵人們檢舉揭發，給予百貫重賞。只可惜，王安石的吏士合一的做法隨著變法失敗而半途而廢，本來有所改觀的吏治又恢復到了原來的**面貌，

“不錯，吏員薪俸微薄，轉職極難，若能從中選拔人才為官，也可使他們安心辦事，還可減少開支，豈不是一舉兩得之事！”趙檉點頭道。雖然宋代吏人有出職入仕的規定，可能獲得一官半職的畢竟是少數，即便獲此殊榮，起碼也要熬上二三十年，所以這些人不得不另尋‘出路’。

“如今吏強官弱，陛下是想借此改變朝中和地方的格局，推動減冗之事，並換掉那些辦事不利的官員，但是吏胥名聲太惡，只怕做出有損官聲的事情！”李綱點頭又搖頭道，這事情太大，這種啟用吏胥的事情在太祖時期就從用過，曾言：吏員猥多難以求其治，俸祿鮮薄未可則以廉，與其冗員而重費，不若省官而益俸。

“事在人為，開國之初，大宋上下政治清明，官吏皆能安心其事，便是由於注重整飭吏治，勤於督促，監司監察職能執行較好。慶曆新政時期，加強監司對州縣官的按察，為整飭吏治措施之一，使得‘老耆昏昧之人望風知懼，一時致仕者見多，州縣吏治有所澄清’，一切還在有為者擅用國法。”趙檉言道。

趙檉也知不止是宋，史籍中便滿是奸胥猾吏的記載，可客觀的講，不能只看到其百般行弊的一面，還應該注意到他們在整個國家機器的正常運轉起到不可或缺的作用。

事實上宋代官員實行官、職、差遣分離的政策，造成官無久任、人無專責及政務不精的後果，他們大多不習法令，更鮮知舊例典故，薄書錢穀也非所長，均需依賴於對成案慣例的吏人。

但也有吏胥抓住官員不能久任的機會