第32部分

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級機構本來就不需要那麼多人，這時候就可以撤鄉並鎮，撤村並村，這樣做的好處就是既可以減輕財政支出，又可以充分發揮大鄉大村的經濟職能，帶動各地經濟蓬勃發展。”

向晚成早就動了改革鄉鎮一級機構的打算，現在見楊志遠提及，忙說：“志遠，你結合新營的實際情況，說說你的具體想法。”

楊志遠說：“以新營為例，北部多山，經濟以林業為主，那麼北部三個鄉就可以合三為一，充分發展山區的優勢，形成以林業、苗圃為發展方向的農林產業。南部地勢平坦，水稻為其重要的經濟作物，沒什麼優勢可言。但其為縣城所在地，靠近縣城，這就有了地域優勢，可把相鄰各鄉併入城關鎮，以農業為主商業為補，發展蔬菜、蔬果和商業經濟。”

向晚成笑，說：“志遠，這可是大手筆，這樣一來會有大量的人員空閒，這些多出來的幹部職工做什麼去？總得給他們安排一條出路吧，要不然新營的社會治安就會成為問題。”

楊志遠說：“這就牽扯到了我們先前提到的第三點，轉變政府工作職能的事情。新營現在和別的貧困縣一樣，是典型的官本位思想，人人覺得從政為官拿工資是最好的選擇。這是沒辦法的事情，因為在新營沒有比到政府工作更好的出路了。怎麼辦？那就有必要改變工作作風、職能和模式，真心實意地開展為人民服務的活動。與其讓這部分人整天琢磨怎樣去向農民收稅，還不如讓他們走出去，一方面可以開闊他們的視野，二來為農民踏踏實實地搞好後勤服務。我為什麼會這麼說呢，這是因為新營一旦步入正軌，農民們的手頭就會有大量的農林畜牧、瓜果蔬菜需要推銷出去，在農業經濟的發展方向上，農民們都比較短視，今年什麼東西賺錢來年就會一窩蜂地種植什麼東西，根本就不會去想物以稀為貴，物多價賤這個道理。那麼新營的政府部門就有必要為農民分憂，著力提高農民的組織化程度，積極化解市場風險。多派些幹部走出去，去大城市為新營的農產品打市場，及時瞭解市場動態，及時指導農業生產，為農民服務，當好農民的推銷員和資訊員。當然這些人會需要一定的經濟知識，新營前段時間不是搞了個科級幹部競聘上崗的活動麼，這些走出去的人員也可以用這種競聘的模式，工資保底，業績提成，亦官亦商，這對年輕人有吸引力。也許不久的將來，這些人的眼界一旦高了，就會有一大批人主動辭職，自己下海經商，不勞你向書記的大駕了。”

向晚成哈哈一笑，說：“真到那時，只怕我還會捨不得，這樣在外經過磨礪的幹部，膽識和能力肯定會得到充分的提高，他們將會是我們新營寶貴的財富。”

楊志遠笑：“你真要捨不得，你就留著咯。當然面對瞬息萬變的市場，亟須一種經濟載體把千家萬戶的農民有效地組織起來，實行專業化生產和規模化經營，提高整體抗禦市場風險的能力。而農業產業化是提高農民組織化程度的重要途徑，政府方面不妨大力扶植幾家龍頭企業，把千家萬戶聯絡起來，形成利益共同體，這樣既能解決生產經營小而散的問題，還能有效地化解規避市場風險。如果步伐邁得再大一些，政府方面不妨自己成立一家大型的國有農業發展公司，吸引農戶加盟，統一管理，統一銷售，統一品牌。積極推行‘公司＋農戶’的模式，農民按訂單安心生產，公司負責銷售。這就像海輪，體積越大，抗風浪的能力越強。”

張開明笑，說：“志遠，要真按你這麼辦，你就不怕給自己整出幾個競爭對手出來。”

楊志遠搖頭，說：“我不怕有序的正當的競爭。國內的市場這麼大，就是新營多出幾十成百的農業發展公司來，也沒辦法把這個市場佔領。”

張開明說：“這倒也是。真要冒出上百家這樣的公司，我新營可就大發了。志遠，你再說說‘金融創新’這一步棋怎麼走。”

楊志遠說：“‘金融創新’首先要創新農村金融支援體系。金融系統對農業農村的支援功能弱化是當前普遍存在的一個問題，農民貸款難，難貸款的問題在新營這樣的農業縣比較突出，解決這一問題的關鍵是農村信用社必須改變信貸模式，放寬農民的貸款條件，採取專項放貸，封閉執行的辦法，透過農戶與農戶之間的契約關係支援農民多戶聯保貸款，多方面解決農業發展的融資問題。對於農戶千元左右的小額信貸，甚至可以無需擔保，直接實行誠信放貸。其實新營農戶目前的信貸規模，以千元左右的信貸為多，這是因為只需一千元就可以讓一戶農民在農林畜牧、瓜果蔬菜的發展方面注入強勁的動力。

向晚成明白楊志遠在這些涉及農村工作