第10部分
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卻沒有明顯的權力集團，日本形式上的權力和實際權力由此分離，這就是為什麼儘管日本皇室“萬世一系”，天皇在大多數時間裡卻都只是國家的傀儡的原因。日本的政治就像洋蔥一樣，沒有明確的核心，與其說它是一個有政治中心的國家，不如說它是一種“體制”。
在這種體制下，日本的政治展現出一種奇怪的形態，它連一個能向全國發放命令的領導人都沒有，卻一度給世界留下了團結一致，上下齊心的印象。它沒有政治上的核心，卻依然有能力把國家中的反對勢力剷除殆盡，日本共產黨誕生初年的遭遇就很能說明這一問題。體制是無形的，就連身處其中的人，都無法形容出它的具體形態，翻開國家的所有法律，也找不到它的藏身之所，但它又無所不在，人人都能感受到它的力量。
權力代理的制度確保上級的命令能夠實現，卻也讓這種命令所引發的責任被分散開來，一旦該命令製造出不良後果，人們就能輕易找到藉口推脫責任。參與了命令制定的人可以說，他們只不過看過命令檔案罷了，他們既不清楚自己的責任範圍，也不知道自己到底要負什麼責。執行這一命令的中間人會說，他不過是按上級的意思辦事，自己身不由己。制定�
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