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俗語:“飽暖思**,飢寒起盜心”。指的是,一個人衣食無憂(吃飽飯,穿暖衣)的情況下,便會產生邪念,在吃不飽穿不暖時容易起偷盜之心。 當秦國還很貧窮時,嬴超曾勸導秦人再窮再苦,也要保持自己的操守,恪守做人的基本原則,不起偷盜之心。當秦國的物質財富積累起來之後,嬴超又開始勸導秦人不要貪圖安逸、享樂,在優越的條件下,也要積極進取,爭取取得更大的成就,封官進爵,增加財富,出人頭地。 為此,嬴超開始在秦國大力普及教育。畢竟教育既可以為秦國培養各種人才,還可以在思想上引導秦人,不要貪圖安逸、享樂,積極進取,忠君愛國。之前的時候,嬴超曾經在秦國建立了春秋學宮,為秦國培養了大量的人才。嬴超開始在秦國增加教育的投入,在咸陽設立與春秋學宮相似的太學,這兩所學校構成了中央官學,地方官學則設定:郡學、庠、序、校四門。按秦制規定,郡曰學,縣曰校,鄉曰庠,裡曰序。 嬴超提倡民間私學,在秦國官學和私學並重,秦國的教育事業冠絕諸侯,並且嬴超提出在教育上“有教無類”:一指不分貴賤賢愚,對各類人都可以進行教育;二可指人,原本是“有類”的,比如有的智、有的愚、有的孝順、有的不孝,但透過教育卻可以消除這些差別。 此外,秦國發明的紙張,活字印刷,也使教育的載體更加廉價,使大規模教育的普及有了物質基礎。早期春秋學宮培養的人才士子,很多又投身到教育中,使得秦國教育得普及有了人才得基礎。在秦國,教書育人,一樣可以有優厚得待遇和爵位。 黎民大眾得思想和精神狀態得問題,透過教育得以解決,剩下還有一個難題,那就是官員的問題。 中國歷史上,歷朝歷代,官員的反腐都是一項十分艱鉅的任務。宋朝層架實行高薪養廉,明代實行高壓恐怖治貪,清代預設貪官(乾隆預設和珅貪汙最為典型)最後都以失敗告終。整個封建社會的官僚系統,大部分時間都是一團糟。甚至一些清官舉步維艱,一些本身廉潔,有能力的官吏也不得不以骯髒手段來辦事,鋪路。 嬴超為了在秦國根除官員的貪汙,採取了一系列措施: 首先,提高官員的社會地位和待遇。 再者,設立行之有效的監察制度:一方面,將監察御史下放到地方郡縣,級別與地方的郡守縣守平級,雖不可干涉地方政務,但有權對地方政務進行監督監管,可以檢視地方賬目等。秦國中央,也設有監察,監督秦國中央各部官員乃至丞相的各項工作。軍隊中也設立監軍,防範出現吃空餉,倒賣物資等貪汙行為。另一方面,看不見的監察才是好監察,每年都會不定期派出隨機的監察巡視人員到地方巡視。這些中央派出的監察御史,互相不知彼此,路線有時會有交叉,當兩個監察御史對同一地方的調查結果出現不一致的時候-----就會有人要倒黴。 此外,直屬於國君嬴超的特務情報機構玄衣候和玄衣衛,也透過其網路,對官員進行全方面,全方位的監督。 因為秦國的官員地位和待遇的提高,又使得一些太學和春秋學宮的人想要步入仕途。於是,嬴超開始用科舉考試製度,透過科舉選拔,將教育與當官兩者結合起來。這一制度,打破了貴族對官員的壟斷,寒門庶民也開始步入仕途,參與對秦國的管理。 此時的秦國,雖然沒有對外擴張,但吸引了很多其他諸侯國的黎民的到來,加上醫療條件和物質條件的改善,秦國鼓勵生育,人口飛快增加,登記在冊的人口,一下子突破了兩百萬。 軍事上,隨著秦國人口的增加,秦國開始了暴兵模式。秦國開始實行募兵制和徵兵制相結合。秦國國府有錢,擁有大量的財富,秦君嬴超開始將咸陽的禁衛(羽林衛)和宮衛(龍驤衛),咸陽衛(虎賁)還有黑鷹銳士改編的黑鷹衛等秦國戰力強悍的部隊主體改成募兵制。這些人都是從秦軍中選拔出來的職業軍人,更加驍勇善戰,對整個軍隊有模範帶頭作用,由國家提供武器裝備,成為秦國真正的常備軍。 後來,募兵規模進一步擴大,驪山大營,藍田大營,巴蜀大營,九原大營,和洛西大營五座秦國的大營的主力也全部由募兵組成。秦國以前的兵役制度為郡縣徵兵制,規定:凡成年男子都必須承擔當兵的義務。 秦軍戰時為兵,平時為民,兵不識將,將不知兵。和平時期耕地種田,但需要定期到郡府進行日常訓練;戰爭發生時,由國府另派將領聚集各地府兵出征,戰事結束後各地府兵仍歸本郡,由郡對其進行管理。當時各國遇到大戰,往往徵發全國壯丁、傾國以赴。但若是一般小戰。則只徵發與敵國鄰近的郡縣壯丁去作戰。其他郡縣就休養生息,以備將來。這樣,改革後的徵兵為為募兵的補充。 至此,秦國共有常備步兵兩萬人,騎兵一萬人,再加上各地郡縣訓練完
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