第16部分

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則英美將來在和平會議上對國共問題不能不採取折衷辦法，如果中共此時沒有實行此著，則中共問題不難解決雲。

（三）滿洲四周連線蘇聯勢力，南面旅大又系蘇聯軍事管制地帶，故我們如能控制熱、察及冀東，在滿洲沿海又配置數萬兵力，即可阻止蔣軍進入滿洲，控制東北，此著關係極大，昨電抽調10萬至15萬兵力的部署望速考慮。又饒漱石提議從新四軍調數萬兵力到山東，以便山東兵力能迅速進入東北。黃克誠提議隴海以南兵力北調，以熱、察、東北為第一全國戰略根據地，以山東、太行為第二戰略根據地，其餘為衛星，他認為如此，可長期堅持，一切不怕。

在這份電報中，劉少奇對黃克誠的建議的概括稍有出人，但基本反映出了其向北推進和發展的思想。

9　月19日，毛澤東就劉少奇、朱德17日電覆電錶示完全同意，並寄予了高度的信任。毛澤東指出：完全同意提出筠電所提戰略部署，蘇南、浙東、皖南主力迅速即開，冀東屯兵五萬，併成立冀熱遼中央局及軍事領導機關，人選請你們考慮。建議由政治局形成決議，在此工作緊張時期內，全權委託書記處及中央主席及代主席行使政治局職權。

接到毛澤東電示後，劉少奇立即召開政治局會議，在延安的重要領導人共十八人參加了會議，主要是討論將原來中共中央決定的“向北防禦，向南發展”的戰略方針改變為向北發展，向南防禦的戰略方針。劉少奇首先讓大家傳閱毛、周的電報。接著指出：“我們今天的方針應確定，這是最重要關頭。方針即剛才這一電報上所說的——力求控制熱察兩省，控制東北。搞得好，蘇也可掩護我們。僅有蘇聯幫助，不成功。要我們有決心，有堅決行動，捨得把其他地方丟了，以保障這一塊，才有可能。是否有危險性——‘兩頭塌’？可能。但趕快動作，利用時機，還可能實現。因此，我們要當著（成）全軍全黨的任務提出，完成這樣的計劃。現在問題就是快的問題，一刻千金。大缺點就是沒有飛機，時間太迫促，幹部走得慢。因此，可能做到，但保證難說。危險有一點，但只要搞到了冀東與滿洲，劣勢總比無勢好。因此我們應向北發展，南面可採取防禦。”

這次會議將戰略方針的提法確定為“向北發展，向南防禦”。根據這個戰略方針和毛澤東的安排，劉少奇提出調整全國兵力部署的具體計劃：蘇南主力撤退，王震部回來；山東第一步調6　萬兵出來，3　萬去東北，3　萬去冀東。派李富春為冀熱遼中央局書記，林彪為司令，蕭勁光。李運昌為副司令，羅榮桓調東北。新四軍到山東，陳毅、饒漱石到山東成立華東局；華中由鄧子恢、譚震林等人成立分局去堅持，歸華東局領導。東北局現已去了，再派5　萬軍隊去，各地送ito　個團的幹部，在東北內部再組織20萬武裝。

會議同意劉少奇的報告，並透過毛澤東、周恩來提出的關於組織問題的建議，決定：“在工作緊張時期內，書記副書記行使政治局職權。

同日夜，劉少奇代中共中央起草向各中央局發出（目前任務和戰略部署）的指示電指出：目前全黨全軍的主要任務，是繼續打擊敵偽，完全控制熱、察兩省，發展東北我之力量並爭取控制東北，以便依靠東北和熱、察兩省，加強全國各解放區及國民黨地區人民的鬥爭，爭取和平民主及國共談判的有利地位。全國戰略方針是向北發展，向南防禦。只要我能控制東北及熱、察兩省，並有全國各解放區及全國人民配合鬥爭，即能保障中國人民的勝利。

至此，劉少奇代表中共中央正式確定了在全國的戰略方針是“向北發展，向南防禦”，並具體闡述了這一方針的內容和部署。

“向北發展”，就是大力發展東北、華北共產黨及其軍事力量，力爭控制熱河、察哈爾兩省，建立鞏固的革命根據地，以便依靠東北和熱。察兩省，支援全國各解放區及國民黨統治區人民的鬥爭。

“向南防禦”，就是收縮戰線，集中力量對付國民黨軍隊的大舉進攻，保證共產黨軍隊主力完成向北發展的任務。

這個“向北發展，向南防禦”的戰略方針的主要部署是：卜）晉察冀滁冀東外）和晉綏兩區現有力量，堅決打擊傅作義、馬占山向察哈爾、張家口的進攻，完全保障察哈爾全境、綏遠大部、山西北部及河北一部，使之成為以張家口為中心的基本戰略根據地之一。

（二）山東主力部隊和大部分幹部迅速向冀東及東北出動。先由山東調3　萬兵力到冀東，協助冀熱遼軍區肅清偽軍，開闢熱河工作，完全控制冀東、錦州、熱河。由山東調3