第37部分

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曠人稀，物產豐富，力作經營，皆可謀食。今則生齒日繁，生產乏術，有遊民而無恆產，鮮不從為盜賊。若開闢則驅之力田，耕鑿相安，自消患於未萌，是其祛弊者二。水沙連土地肥美，甲於全臺，雖例禁私越，然小民趨利若鶩，難保無私越之人。則使加謹巡防，迭增厲禁，亦難保無官來則去、官去復來之弊。若開闢則按戶授田，奸人無從混跡，可免意外之虞，是其祛弊者三。佳里興等社野番在水沙連各社之後，不法之徒，向有勾引野番潛出擾害之事，而兵役不能深入查拿，以致負固恃險，毫無顧忌。若開闢則番社悉為我有，摘要防守，奸人既不能私入，野番則不敢越界，是其祛弊者四。水沙連各社生番向以抽藤吊鹿為生，不諳耕耨。茲因封禁日久，社地荒蕪，俯仰無資，籲懇歸附。若不允其所請，既見拒於官府，必串謀於熟番。則不串謀，而漢奸必有私誘生番之理。該生番始雖舍熟番、漢奸而求官，後必結熟番、漢奸而抗官矣。若開闢則番眾必安，可杜私墾之漸。而熟番、漢奸亦無由串謀勾結，是其祛弊者五。臺地夙稱殷富，近因物力有限，戶口頻增，以致日形凋敝。若開闢則地利較薄，歲可產米百萬石，而木料、樟腦、藥材諸物更屬不少，通工惠商，培養生機，元氣可以漸復，是其興利者一。臺灣餉銀鬚內地撥解協濟，不特虛糜解費，而且重洋遠涉，疏失堪虞。若開闢則歲得正供數萬石，則可就地酌撥，在臺灣多一分餉銀，則內地少一分協濟，是其興利者二。臺灣為海外巖疆，倉儲不可不裕。若開闢之後，正供既有盈餘，而該同知捐墾之二千甲，一經成熟，又可酌提充公，從此倉儲日充，則可為地方緩急之用，是其興利者三。臺灣北路向設屯丁三千餘名，歲給餉銀，不敷衣食。若開闢則調取無業番丁，酌給荒田農具，令其自行耕作，由官給械，隨營操演，使之生計裕如，無事則保衛水沙連，有事則協助兵力，是其興利者四。水沙連內山前控嘉、彰兩縣，後近噶瑪蘭廳，為全臺腹背重地。若開闢則前後呼吸相通，全臺可資策應，是其興利者五。其祛弊也如此，其興利也如此。若竟重拂番情，拒而不納，未免坐失事機。伏思國家承平二百餘年，深仁厚澤，遐邇傾心，闢土開疆，所在多有，雖遠方甌脫，無不列入版圖。今水沙連各社雖只彈丸一隅，而該生番伏居崖谷，性類犬羊。一旦感承高厚，剃髮易衣，獻圖納款，統榛榛狉狉之儔，遵蕩蕩平平之路，亦未始非太平之盛事也。”

疏上，命大學士軍機大臣議奏，不可。又命韻珂渡臺履勘，籌及久遠。而史密以時機既至，未可停止，奉商道府，官先試墾，以定番心。於是各官皆捐工本召佃，一本亦捐墾千甲，會營派兵二百，隨往彈壓，以十二月入山。既接部中復奏，密恐事勢又變，翌年二月，覆上總督書曰：“臺灣之番與別省異，獻圖開闢，不自今始。全臺無地非番，一府數縣皆自生番獻納而來。由諸羅而彰化，由彰化而淡防，納土開疆，百餘年來，安於無事。則遠在後山噶瑪蘭，開墾以來四十餘年，亦未聞番害。蓋臺番之所以迥異者有故。凡番情滋事，志在金帛牲畜，始有搶擄拒捕各情。而臺番最愚，一無所圖，既無大志，安有大事。此臺番之情也。番夷生事，必仗其器械精工，炮火便利，方能得力。而臺番獵食為生，所用者竹箭、鐵鏢，火藥絕少，一聞銃聲，遠竄無蹤。番酋每以聲勢相通，易於結黨，而臺番散處四山，各自為謀，絕不相屬。社雖多名，多至數百人而已，彼此不敢往來，呼應不通，從無糾結。此臺番之勢也。夫番情番勢既如此，其所以不同於別省之番，而絕無大患。然猶概指生番之大略，至若歸化埔水六社之番，其情尤為可靠。地近外山，常與漢人交接，和順曉事。附近六社番情同於埔水，而勢皆衰弱。此十二社僅有一千六七百人，除婦女老幼，只有壯番七八百人，散於各社，窮苦可憫，見官經理，如嬰兒得母，投懷望哺之不暇，尚何敢生事，亦何能生事。安撫經年，調遣奔走，已成熟番，番性最直，又重剃髮。全臺十數萬熟番，其初何一非生，又何一難測？此生番改熟番萬無可慮之實在情形也。

第五部分撫墾志（8）

“然而開闢之初，動計萬全，在無可慮之中，必存一可慮之心，而通盤籌劃，防患未然。查六社外遠近生番，業經陸續獻地歸化者八十餘社，例應增設大小各屯，挑取壯丁，大屯四百名，小屯三百名，增設屯弁管束。所有千總、把總、外委、屯目、土目、通事，則擇其本社強力頭人，充當委任，使之自相管轄，責成鈐制，數百里同於臂指。此控制之法也。每丁例給閒田二甲，生番既改熟番，仍不能諳耕作，佃給租谷籌餉八圓。番不需錢，准折鹽布，再開墾之四，定給谷石。番