第294部分

請關閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式並且關閉廣告遮蔽過濾功能，避免出現內容無法顯示或者段落錯亂。

高。

第三階段：玄宗開元十一年以後，政事堂成為中央最高權力機構。《冊府元龜·宰輔部》說：“開元中，張說奏改政事堂為中書門下，政事印為‘中書門下之印。’”《舊唐書》“政事印”下多一“改”字，說明政事堂原來以議政為主，還未完全成為權力機構，故無專印。開元中“改”為中書門下政事堂，始成為中央最高權力機構，乃置專印。又有《新唐書·百官志》說：“開元中，張說為相，又改政事堂號‘中書門下’，列五房於其後：一曰吏房，二曰樞機房，三曰兵房，四曰戶房，五曰刑禮房，分曹以主眾務焉。”至此，政事堂制度始備。在開元以前，政事堂內部無任何分司之組織，其地位雖日益重要，井漸由會議廳轉變為宰相最高事務會議，然尚難確定為國家最高權力機關。直到開元十一年，中書令張說改政事堂為中書門下政事堂，列五房以主政務，於是遂有其所轄部門與屬官，“中書門下政事堂”作為一項重要的政治制度，至此乃備矣；作為唐代中央最高權力機構的地位，乃完全確立。

中國人談事，喜歡追本溯源，李曜本非官宦家庭出身，此時出任“右相”，王摶等“前輩宰相”當然要將這些來歷為他說清，說清了來歷，再給他說權職。這時諸相、大臣已入中書省內，各以職務、爵位高低分而落座。李曜貴為郡王，又是中書令，乃中書之首，因此獨坐首席。

諸相落座後，王摶作為秉筆宰相下令為其餘諸位大臣賜坐，然後便為李曜講說政事堂的職權。毫無疑問，開元以後，政事堂已經閤中書門下兩省而為一個權力機構，它的職權無疑擁有中書門下兩省之職權。

王摶道：“所謂中書門下，鳳台鸞閣，總是中書、鳳台在前。而右相如今貴為中書令，某便先說中書令之職權。按照我朝《六典·中書省》雲：‘中書令之職：掌軍國之政令，緝熙帝載，統和天人，入則告之，出則奉之，以厘萬邦，以度百揆，蓋以佐天子而執大政者也。’至於門下，《六典·門下省》又云：‘侍中之職：掌出納帝命，緝熙皇極，總典吏職，贊相禮儀，以和萬邦，以弼庶務，所謂佐天子而統大政者也。凡軍國之務，與中書令參而總焉，坐而論之，舉而行之，此其大較也。’可見中書門下職掌乃是‘佐天子而統大政’，是‘統和天人，以和萬邦’。當然，這實際上便是宰相之職。如今政事堂‘參而總焉，坐而論之，舉而行之’，職權之重，權勢之隆，可以想見。”

李曜輕輕點頭，卻又笑道：“只是這話，未免說得過於籠統了些。”

諸相皆笑，王摶也笑了笑，才道：“若要細論，也是有的。所謂政事堂者，君不可以枉道於天，反道於地，複道於社稷，無道於黎元，此堂得以議之。臣不可悖道於君，逆道於仁，黷道於貨，亂道於刑，克一方之命，變王者之制，此堂得以易之。兵不可以擅興，權不可以擅與，貨不可以擅蓄，王澤不可以擅奪，君恩不可以擅間，私仇不可以擅報，公爵不可以擅私，此堂得以誅之。事不可以輕入重，罪不可以生入死，法不可以剝害於人，財不可以擅加於賦，情不可以委之於倖，亂不可以啟之於萌。法紊不賞，爵紊不封，聞荒不救，見饉不矜，逆諫自賢，違道變古，此堂得以殺之。故曰：廟堂之上，樽俎之前，有兵，有刑，有梃，有刃，有斧鉞，有鴆毒，有夷族，有破家，登此堂者，得以行之。”

李曜雖然聽得有些發暈，大體還是聽懂了其中意思，點頭道：“即是說開元以後之政事堂，賦政四海，允厘六職，統和天人，總齊機衡，已為朝政之本。”

王摶點頭肯定，道：“正是如此。右相既然已經明白權責所在，下面某便說說機構。”

李曜虛心請教：“請王相公言之。”

王摶道：“政事堂分正堂與後院兩部分：正堂為諸相辦公和會議之處；後院為政事堂行文作書之處，分設五房辦公，即吏房、樞機房、兵房、戶房和刑禮房。為諸吏史治事辦公之地，入品者可為五房之長。五房僚佐所掌雖屬秘書工作，但因其多為國家機密大事，權位很重。”他微微一頓，補充道：“譬如當年堂後主書滑渙久在中書，與知樞密劉光琦相結，宰相議事有與光琦異者，令渙達意，常得所欲，杜佑、鄭絪等皆低意善視之。像滑渙這樣作勢弄杖者，固屬不多，但也說明五房僚佐地居權要，即使宰相亦未可小視。”

李曜點頭表示理解，這就好比後世的中央辦公廳，人家給你說個事，你怎麼知道那是人家自己的意思，還是他上峰的大領導們的意思？這種人如果要弄權，當然很簡單。

於是又說到參加政事堂會議人員。按照王摶的說法