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政上，張義潮重建了唐前期在這裡實行過的“州－縣－鄉－裡”制，在沙洲城內，歸義軍還恢復了唐前期實行過的城坊制度和坊巷的稱謂，還仿照內地的軍政體制，設定了與中原藩鎮一樣的文武官吏，恢復了相應的一套文書、行政制度，重新登記人口、土地，編制戶籍，制定賦役制度，大唐的邊疆竟然再度重現盛唐的光芒，商旅和使節不絕於道；在文化上，漢族和少數民族開始和睦相處，漢人也恢復了往日的衣冠，河西的一切都已在歸義軍制定的秩序下走上正軌，穩定而繁榮。
鹹通七年（866）二月，張義潮率領部下的漢軍、回鶻軍以及吐蕃降軍共計數萬精銳騎兵西征吐蕃，目的在於收復西域西部的故土。聯軍連戰連勝，斬首吐蕃軍萬餘，陸續收復西州、北庭、輪臺（均在今新疆的西部和北部），這是高仙芝時代之後，唐軍唯一的一次如此深入西域作戰，距離最遠、戰果最大。
十月，歸義軍回師青海，張義潮與部下北庭回鶻首領僕固俊、吐蕃降軍首領拓跋懷光一起率軍圍攻廓州，包圍了當時吐蕃最高統治者、在西域做亂多年的吐蕃王朝大相尚恐熱。由於對尚恐熱的憤恨，歸義軍作戰極為兇猛，吐蕃軍全線潰敗。拓跋懷光率領五百騎兵突入城中，生擒論恐熱，將之砍掉四肢、再斬首示眾，並將首級傳送長安。尚恐熱的部下倉促突圍，在向秦州逃命途中
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