第81部分

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中，海上巡邏機往返盤旋，不斷用高音喇叭“鼓舞”漁船上的“保釣義士”。

數千千米外，元首府內。

休息兩個多小時，紀佑國的精神好了許多，龐興龍也在九點三十分準時趕到。

聽完龐興龍的介紹，紀佑國的眉頭緊緊的鎖到了一起。

作為國務院總理，龐興龍最清楚共和國的國內情況。按照龐興龍的說法，歷經近六年的改革，產業結構調整進入到關鍵時期，很多問題與不足都暴露了出來。問題主要集中在法制與管理體制上，不足則主要集中在基礎設施上。

與轟轟烈烈的改革相比，共和國的法制建設嚴重滯後。

任何好的社會體制都離不開完善的法律制度，隨著改革速度加快，立法不足的問題日益明顯。拿紀佑國推行的“國退民進”政策來講，因為欠缺相關立法，很多政策從中央下達到地方後，要麼變了味、要麼沒有得到落實，改革政策的效果大打折扣，甚至導致“地方保護主義”盛行。

“國退民進”的核心思想是淡化政府在經濟活動中的作用，將政府從參與者變為服務者，由“大政府”轉變成“小政府”，經濟建設由民間力量推動，全面推動市場化改革，降低國有企業在國民經濟中所佔的比重。

這一改革措施動了許多人的“蛋糕”，在推廣實施的過程中遇到了很大的阻力。

因為欠缺相關法律，所以政府、特別是地方政府的許可權沒有得到約束。紀佑國敢於大力推行“國退民進”的改革政策，主要是透過軍事改革以及在印巴衝突中樹立起來的威望，獲得了軍隊的全力支援。個人威望無法取代法律在社會規則中的地位，如果沒有配套的法律體系，沒有建立起合適的管理體制，改革將難以為繼。

基礎設施的落後也是深化改革的瓶頸。

前五年，產業改革的重點是推進生產生活