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古代的皇帝和大臣都是屬雞的，開個晨會非得放到凌晨五點。皇帝還湊合，他下了床出了院子就是朝堂，大臣們可就更苦了，半夜二三點鐘就的起床，然後跑到皇宮門口等著開門。做為臣子，總不能讓皇帝先到，自己遲到吧。後來皇帝一看讓這麼多老臣站在外面等也不太合適，乾脆就在門口蓋了一排房子，專供上朝的大臣休息之用，這就是待漏院。
宋代朝廷對百姓的約束比較寬鬆，沒說政府和皇宮門口五十米之內不許擺攤，這些大臣們半夜就起床上朝，肚子裡肯定是空的啊，於是就有很多賣小吃的攤販看到了商機，專門在有朝會的時間來待漏院門口擺攤叫賣。這裡都是省部級的大官，沒一個窮人，買賣自然挺好乾。
時間長了，這些小販比大臣們還明白哪天是大朝會、哪天是小朝會，而且只要不是第一次來參加朝會的官員，他們都認識，連官員的隨從都是熟人。從這一點上看，宋代的官民關係確實比較寬鬆，之後的元明清幾代，包括民國和再往後的，哪個政府會允許老百姓跑到皇宮門口擺攤，靠近了都不成，立馬抓起來。
待漏院中已經來了十多位穿著朝服的南宋高官，鄭清之和他們打了一圈招呼，就開始專心致志的吃那碗浮糰子。一邊吃一邊聽同僚們閒聊，越聽吃東西的速度越慢，最後乾脆放下叉勺，伸手從旁邊的桌子上拿起大家正在談論的那份東西，在明亮的汽燈下仔細閱讀起來。
這份東西就是朝廷與海商�
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