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透過新政的推行讓老百姓過上安定的日子，吃得飽飯，就能爭取到底層民眾的支援。
雖然這個過程會很長，但想想張魯之所以能夠在漢中立足，不正是做到了這一點嗎？
第398章 別有詭計築土壘
漢中四面環山，乃是一處盆地，雖地勢險要，但面積有限，人口即便有各地流民湧入，到現在也不過十萬戶，幾十萬人而已。以漢中的實力供給三五萬軍隊雖然不成問題，但這也接近極限了。畢竟不可能將所有青壯都拉去當兵，還得有大量的人去種田生產。
在這種形勢之下，陽安關的重要性便愈發凸顯出來，而從陽安關到南鄭，更是隻有兩三日路程，距離實在太近了。
所以荊州軍兵臨陽安關的訊息，很快就傳到了南鄭城中，使得城內的氣氛頓時緊張起來。畢竟劉荊州的名頭太過響亮，這幾年內不但吞併了江東，更是連益州都據為己有，如今這惡鄰又覬覦漢中，發兵來攻陽安關，若是被其破關而入，戰火很快就會燒到南鄭。
不過越到這種時候，政教合一的好處便愈發體現出來。
說起來張魯雖然是殺了劉焉委派的張修，併吞並其眾才得以自立，但當時朝廷早已四分五裂，曹操也一直忙著四處征討無力西征，劉璋麾下的龐羲等東州兵又幹不過張魯，所以曹操採取懷柔拉攏之策，拜張魯為鎮夷中郎將、領漢寧太守。有了朝廷的任命，建立政權的張魯便藉機大肆發展，以“治”為管理單位，在其統治區域內，設有二十四個“治”。各治不置長吏，以祭酒管理行政、軍事、宗教等事項。
在這一整套嚴密的管理體系之下，很快便平息了城內民眾的騷動，不過只要荊州軍一天
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