第356章 捐納之爭

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不過是在複製著一個“失敗的典範”可除此之外，自己還有什麼樣的選擇呢?以興修水利工程行以動員民團，檢驗動員的實質，這一切看似是如此的“完美”，可現在呢?雙重目標卻只實現了一半。

沉默著管明棠將視線投向白子新，這正是自己請白子新過來的原因，他指出了問題，同樣也應該有解決的辦法。

“那麼，白同學，你覺得應該怎麼辦?”

“分離!”

面對先生的問題，白子新吐出兩個字來。

“將專區的水利建設與運營完全分離開，政府負責修建水利設施，再由信用社成立專門公司，負責對灌溉設施進行改進、擴建，並透過提供灌溉和工程服務獲取合理的利潤……”

在白子新提出這個建議的時候，管明棠的眉頭微微一皺，這個建議在後世並不陌生，灌溉設施的公共資源的特點，使得只能由政府組織修建立，而運營則交給企業負責，這樣企業只需要承擔商業風險而非資本風險，而資本風險則由政府承擔，而私營企業依靠靈活高效的經營和管理手段，極大地提高了灌溉設施的運營效率和服務質量。

“白同學，你的建議也就是將所有權和運營權進行分離，這是再簡單不過的辦法，可卻沒有從根本解決問題，無論是水利設施的興修資本由政府投資，亦或是灌溉用水的屬性，都決定了水利灌溉設施屬公共資源的本質，而這一本質決定著，任何以此謀利並賺取商業利潤的行為，實際上都損害了民眾的利益……”

在管明棠提及以全民修建的灌溉設施和全民所有的水資源謀利時，他的腦海中不禁浮現出掛職時碰到的那高達每小時四百元的泵站供水，由民眾出錢、出力修建的工程，最終還需要民眾付出高昂使用費的方式，根本就不符合民眾的利益。

可在另一方面，這又是一個兩難的問題，政府去修建去主導帶來的是財政壓力，而企業又需要考慮到利潤回報，即便是合作社，同樣需要運營成本。

“現在的問題，最關鍵的說白了就是成本的問題!”

見白子新一語點到了問題的根源，管明棠並沒有否認。

“沒錯!就是成本的問題!”

實際上許多問題都是這兩個問題，正像現在自己在專區建設中所面臨著的問題一樣，說白了很多問題就是成本的問題，包括基層建設在內，所有問題的根本，最終都回到了成本，也就是錢上，現在這個灌溉設施的問題，實際上也是錢的問題。

“成本的問題，實際上也就是錢的問題，所以，只要解決了這一問題，實際上也就解決了所有的問題!”

“但問題怎麼解決呢?”

靠著椅背，直視著面前的年青人，管明棠倒是有些好奇，難道，他有什麼辦法解決這個問題嗎?點石成金?管明棠當然不相信，正是資金不足，導致管明棠才會陷入當前的這種，明明看到其問題，卻沒有任何辦法加以解決的局面。

“水利捐!”

迎著專員的視線，白子新吐也了這三個字時，此時他甚至能注意到先生在聽到他的建議時，眉頭微微一皺，顯得是有些不甚高。

苛捐雜稅!

這個時代農民最大的負擔是什麼?排在第一位就是苛捐雜稅的盤剝，歷朝歷代一直以農民為羔羊加以橫徵暴斂。農民之苦可謂是九地之下，正因如此，才會有了王朝的覆滅，正因如此，在出任心員後，管明棠才會整理田賦，將地方附加稅限制在田賦的40％，而苛捐更是大都免除，只增加和保留了民團、教育、衛生三種捐，現在，他竟然建議自己徵收新捐稅!

“民團捐，每畝o。12元，教育捐，每畝o。17元，衛生捐，每畝o。0g元，所徵捐稅，民團係為民團建設，而相應的民團司令部每三年提供一件軍裝上衣，價值2元，民眾實際受益超過其納稅，教育捐用於教育建設，專區在未來三年內實施八年義務教育，並由專區政府提供統一教材，供學生免費使用，總投資超過兩千萬元，每年需經費五百萬元，民眾直接受益數十倍於其納捐，其中以衛生捐最為隱性，然其用於改良專區衛生，於各鄉設立衛生所民眾亦可從中受益……”

在一連串的道出三種捐納的區別的之後，白子新看著神情嚴肅的先生說道。

“我記得先生在開徵這三種捐納時曾言道，何為良捐，何為惡捐，前者取之於民，而用之於民，民眾受其負而又受其益，係為良捐、良稅，反之，捐稅民眾受其負，而未嘗其益，即為惡捐、惡稅，而水利捐民眾從中受益，又怎麼可能不是良捐?”