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公牘你們剛才也傳閱了，猾吏豪強如此肆無忌憚地勾結枉法，殺人奪產，栽贓陷害，極其惡劣，若非內務安全署恰好洞悉了其中內幕，豈不是就此冤沉海底，永遠難以昭雪？
那麼是不是整個河隴就只有這麼一例惡劣的刑案？我看，未必！大有可能是沒有被人發現內幕真相罷了。
那隴西李姓大戶為什麼如此膽大包天，肆無忌憚？又為什麼可以與衙門胥吏勾結栽贓，玩弄律法？”
沉默片刻，雷瑾冷冷說道：“除了其自恃有強宗大族的族人身份，定是還自恃是鄉宦之家，廣有財力，可以勾結猾吏、武斷鄉曲、魚肉百姓，據本爵看來，府縣堂官兼理司法刑獄即是釀成此案的關鍵，是我西北之大弊也，亟待革除之。吾意以為，司法刑獄之權需要儘可能多地集中到幕府手中才行，今後不論府衙、縣衙都一律不再主理司法刑獄，地方府縣衙門的司法刑獄之權，今後統由幕府重新安排提刑按察行署接手。”
在座的地方長官聞之默然，雷瑾分權給長史主導的‘幕府’，但又同時在監察方面進一步強化集權，正商議設定的所謂‘御史府’，就是加強監察集中權力的先聲，而剝奪地方長官的司法刑獄之權，則是另外一個重要的集權步驟罷了。
其時，無論是集權或是分權，在雷瑾來講，都是多少有些不得已。
譬如帝國官吏選拔，向由朝廷吏部衙門負責，官員多來源於科舉取士，但吏員經若干年服役也可以選官，一般只能任職副、僉之類的低階官職，很少能擔任正印堂官。地方官每三年輪換一次，且地方官任免一貫實行“北人官南，南人官北”的籍貫迴避之制，以及滿六十歲致仕回鄉之制（注：這類致仕官員稱為“鄉宦”，仍享有免役與司法上的特權），這些典章制度如果能嚴格照章執行，確實可以制約和避免許多任官治理的弊端。
但雷瑾的西北幕府治下，不算西川，在河隴�
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