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，在編人員已經有兩千人。
當然，這還遠遠沒有到達第一期的標準。好在淮安富庶之地，人口眾多，再加上之前南北內戰，造成許多其他地方的流民盤踞附近，因此在招募方面並不算太難。全縣各鄉鎮都設有新兵報名處，本地士紳階級雖然很擔心此間軍事力量膨脹太快，引發縣政府過多負擔，可考慮到是大總統的侄子而且又是中央的命令，也只能強顏歡笑的積極配合。
在淮安警備司令部的番號上面，袁肅沒有像淮北那樣取一個很土的番號，而是分為內外兩個稱呼，對外則稱謂淮安警備旅，對內則稱為“淮安旅”。內部稱呼是方便回到灤州之後，統計個人麾下兵力所用。也許用不了多久，第一混成旅也會改稱為“灤州旅”。
淮安的新兵訓練設為兩個新兵營同時開訓，袁肅親自坐鎮指導，第一團和第三團軍官盡數出馬。他自然不會在淮安停留很久，所以要在返回灤州之前，馬力全開的協助淮安旅完成各方面的建設。
兩地警備司令部軍隊已然成形，接下來袁肅要關心的除了日常訓練之外，便是軍火採購方面的問題。事實上，在兩淮警備司令部開始組建軍隊之初，各地軍火商已經絡繹不絕的趕到淮安推銷軍火，其中不乏有從上海跑來的外國商人。
任誰都看得出來，袁肅此番在淮北、淮安的動作不小，一口氣計劃編起近五千人的部隊，其中所需要的軍火數量不言而喻。更何況軍火商最喜歡尋找那些新建部隊來合作，因為軍火不是一次性商品，之後的補給、維護、更新都是長久的利益所在。
不過袁肅還是很有理性，並沒有因為這些軍火商開出的小利小惠而所動。他很清楚自己現在的經濟狀況，雖然佔據了淮安、淮北，可即將供應的部隊也翻了兩倍，再加上淮安、淮北也不是立刻就能提供經濟來源，從長遠角度來說，還是必須有所節制。
最終，他還是敲定了南京的兩批次軍火，一批是透過賄賂，以每支三十元的低價購買了兩千支第八鎮俘虜的武器；另外一批則是從金陵製造局以每支七十元的價格，收購�
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