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雖然蝗蟲的災害控制住了，但是嘉州府畢竟有兩年飽受蝗災的侵害，民間窮困，物資匱乏，需要一段時間來安民養生。高展明便將注意力全部放到了這些事情上。高展明第一件著手操辦的事情是開了學堂、孤兒堂和醫療堂。由於之前的饑荒，很多人家養不起新生的孩子，便將嬰幼兒丟棄街頭。一兩年的時間裡，嘉州府多了很多棄嬰，官府不能眼睜睜看著被拋棄的孩童餓死，就命官吏和富戶收養，但是許多官吏養不起被拋棄的嬰兒，富戶也未必肯收，高展明就主張開辦了孤兒堂，集中收養父母雙亡或被拋棄的嬰幼兒，若有那無子的百姓想要收養，在官府進行登記和確保之後才可將孩子領走。這些棄嬰孤兒被養大後需學藝或做幾年徭役為官府抵債，之後便可獲得乾淨出身，若有那極有才幹的，也可用其他方式抵除徭役。醫療堂也是由官府出資，聘請民間醫師，集中為百姓治病。因為災荒，百姓困窘，生了病無錢治療，很多人扛過了饑荒時期，卻因為小傷小病未及時醫治釀成大患而丟了性命。為了改善這種情況，高展明才著手創辦了官醫堂，召集民間有醫術的大夫，只好能透過考核，在官醫堂中給人治病，不僅可以獲得酬勞，還設立了專門的官職給這些人，令他們提高地位。原本民間有很多赤腳醫師，這些人裡有有真才實學的，也有沽名釣譽騙錢的，而且價格十分混亂，老百姓不知哪些人是真正能治病救命的，往往花了銀子還被庸醫延誤了良機害了性命。而官府中原本也有醫療機構，但是這些醫師職位官僚和士兵看病，人手太少，百姓等閒也請不起。醫療堂一設定，大量民間醫師湧入，經過考核，有真本事的留下，看病的價格也定了下來，而不是由赤腳醫師們隨意定價，老百姓也放心。至於書院，官府出資聘請教書人員，民間凡是有參加徭役或是從軍人員的人家可以獲得一個免費入學讀書的名額，如此一來，一些窮苦的百姓也有機會讀書了。高展明若有閒暇的時間，就親自去學府授課傳道。為了能獲得這些公益的名額，積極參加徭役軍役，前幾年一直令官府頭痛的逃役之事也得到了解決。這幾項設施的建立，還有另外一個好處。過了春忙的季節，老百姓閒暇無事，新年的收成還要等上幾個月，手中的積蓄又都已消耗完，很多窮苦人家吃飯都成了問題，官府不可能再憑空放糧，創辦幾處堂府，需要大量人手，於是老百姓們湧入學堂、孤兒所，既有活幹，又可以領錢，民生大計暫時得到解決。然而這一系列的舉措都是大舉措，需要官府的大力扶植和經費。高展明只是個縣令，手中權力有限，劉汝康能幫的也很有限。但是李景若卻鼎力相助，不僅在嘉州府推行了他的政策，在其他幾個州府也創辦了學堂、孤兒堂等處，甚至將嘉州府的利民措施以高展明的字命名，&ldo;君亮學府&rdo;&ldo;君亮醫館&rdo;的匾額在開辦之後就掛了上去。其餘的醫館、學堂等處，為了減輕官府的壓力，李景若放出公文請蜀地的富戶們認捐，凡出錢捐造學府醫館的，可以用自己的名字命名，還可以得到通商的便利或是花錢捐出身，不少有錢的商戶們為了提高出身或是打響名號，紛紛慷慨解囊認捐。學府和孤兒堂創辦之後，高展明又開始動腦筋提高民間的產量。他每日懸樑苦讀《天工開物》和《齊民要術》等書籍，並請官府設立專項資金，廣招民間高人，修煉水利、公路等便民措施，並開始初步實行他當年在京城中對高嬙所建議卻沒有得到採納的幾項措施。當年高嬙不用他的政見，其實高展明也是能夠理解的。高嬙身在那個位置，管的不是幾百幾千裡的百姓，而是整個天下的人。她的目光太高卻也太淺，她年紀已大，未必還有幾年掌權，國家又內憂外患不斷，趙家隨時隨地要將高家取而代之，皇帝又對她陰奉陽違，她便是有心力治理天下，也未必有時間能等見成效，因此她的第一要務是剷除趙家等反對派，維持高家的繁榮富貴，在此之後她才或許有閒情逸致去管管天下的百姓是飢是飽。 高展明是真心感謝高嬙能夠將他外放到嘉州來。到了嘉州，暫時離開了權勢爭奪，他不必顧慮那麼多，有的是時間和精力去做這些事，更何況還有劉汝康和李景若的支援，他簡直如魚得水。這天高展明視察完新造的水車回府，走進院子裡，看見李景若正在看賬本。李景若看到高展明回來，晃了晃手裡的賬本，道：&ldo;夫人你可真會花錢。&rdo;