第85章 樞密院

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環顧座下眾人，以張家玉為首，剛剛從陝西趕回來的堵胤錫，還有兩位兵部侍郎張同敞和張煌言。不僅僅是兵部和內閣，還有現在朱媺娖最為倚重的諸位將軍，黃得功張名振高傑李過李定國劉文秀……除了這些，還有專門來旁聽的夏完淳王夫之屈大均陳恭尹等新生一代。

之所以召集兵部和諸將，都是為了今日的兵部改制。

這些人都不知道朱媺娖想要幹什麼，陣仗搞得如此之大。

“我意重建樞密院。”朱媺娖開門見山道。

座下有竊竊私語的聲音，樞密院？這不是宋朝的嗎？對於大部分武將來說，樞密院已經是一個非常遙遠的名字，更多的和狄青、文官之類掛鉤，想起宋，他們下意識不悅。都說文貴武輕，跟宋朝比，明朝的文貴武輕只能說馬馬虎虎。

當然知識水平不高的他們不知道，明朝也有過樞密院，準確來說，是朱元璋還是吳王的時候，那時還沒有五軍都督府，樞密院就作為最高軍事機構存在。

朱媺娖沒給堵胤錫透口風，堵胤錫下意識看向身側的張家玉。朱媺娖倒是跟張家玉說過，準確說這些就是他倆折騰出來的。

作為兵部尚書，堵胤錫還真不至於什麼都要自己出面，政治鬥爭，就是要鬥而不破。他略略看了一眼張同敞，比起一直被朱媺娖在東南折騰的張煌言，明顯還是張同敞熟一些。

“昔日太祖皇帝已廢樞密院，而如今五軍都督府已代其職，敢問殿下，這樞密院所建為何？”

“我意設樞密院，樞密使一人，位同尚書，副使兩人，位同侍郎，都承旨一人，副承旨二人，承旨數人，均以武官充任，主理軍中人事調動、編制、訓練、兵械、條例諸務。”朱媺娖看了看自己手裡面的筆記本，把明初和宋的樞密院翻出來再做魔改。

兵部的三位一聽就聽明白了，這個新成立的樞密院手中權力和兵部基本重合，直接佔了兵部事務的一半。

自土木堡以後，勳貴集團一蹶不振，五軍都督府基本就是虛職。而朱媺娖要做的，就是將原來一分為二的軍權，一分為三。

平常所說的軍權，其實分為兩個部分，一個叫統兵權、一個叫調兵權。

在明朝中後期，統兵權中包括後勤兵械、官職調動、徵兵糧餉等權力都收於兵部之手。而調兵權則基本為外派的督撫們掌控，兵部掌握了後勤考核，文官透過控制兵部，來控制軍權，文官徹底凌駕於武官之上。

朱媺娖繼續念筆記本，“民兵訓練、徵兵考核、將卒安置、城防建設、軍餉發放、軍資審計依舊由兵部負責。”唸到城防建設，朱媺娖微妙地頓了一下。

“同時樞密使入內閣。”朱媺娖唸完最重要的一句。

樞密院都是武官充任，那麼這個樞密院入內閣……堵胤錫深吸一口氣，又緩緩無聲的吐出來。武將入內閣，這可是破天荒的頭一次。

朱媺娖一方面要把軍權從文官的控制中拔出來，同時還要讓武將進入決策機關，又同時要限制監督軍權。

事實上這是在效仿近代軍隊的指揮架構，把軍權分為三個部分，而這個樞密院，就是一百多年後由普魯士軍事家毛奇元帥、沙恩霍斯特將軍所建立的近代總參謀部體制。

兵部相當於國防部，雖然權力大減，但依然擁有徵兵權、軍資軍餉審計、退役安置等權力。

這樣好處很多，可以防備山頭主義，就像晚明黨爭那樣地域抱團，當然天下沒有萬世之策，糊名謄抄的科舉考試都能搞出同鄉同年這些玩意，這些東西也防不了永遠。

二是兵卒由朝廷統一安置退役待遇，能夠防範某些人喝兵血，雖然哪朝哪代都有，但明朝已經玩出名聲了，不可不防。

三是軍餉軍資審計，這項可厲害了，高危職業，經常背開十二槍自殺那種。簡單說就是查賬！朕的錢都花哪裡去了！花了多少？那都是朕的錢！朕的錢！樞密院和各地都督府就算不能給朕一個說法，也要給兵部一個說法。此處朱媺娖再一次幻視自己的一位老祖宗。

樞密院就奔著總參謀部去的，總參謀部不是什麼出謀劃策的機構，而是總管軍隊的編制、人員調動、日常訓練等等幾乎所有軍隊事務，這就是所謂的“統兵權”。

至於五軍都督府，就擁有具體指揮戰爭的指揮權。

如此，儘可能做到三權分立，打回文官以文制武的手，三個機構裡除了兵部是文官外，其餘全部由武將構成。

同時也能分權，三個機構互相牽制，將軍們雖然在戰場上擁有極大的權力，但武將調動