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他這一奏書一上，在朝堂上掀起了軒然大波。

變流民為廂兵是太祖最為自豪的政策，在宋照綿延的統治歲月裡，的確也是受益於此政策，故而幾乎不曾發生因天災而起的大規模民亂。

但是可能是宋太祖並未想到在他趙家的統治下，宋朝竟會災禍不斷，以至於這條收攏民心之策，變成了國家的沉重負擔。

但是無論如何，如果趙禎要動此，多少讓人有些忌諱，但是這一次，武將沒聲音——因為廂兵和他們沒什麼關係。文官沒意見——削軍什麼的簡直不能更棒哦！

待到天聖五年秋，一道旨意轟炸了整個大宋兵籍。

目前暫定將廂兵的終身制改為了允許退伍制，旁的兵種暫且不動。

退伍的民額根據當地的民戶能夠承載的數量而定，靈活調動，但一州限定一年不可超兩百人。

且在退伍前，這些廂兵需要接受簡易司法教育，需透過考試者方可入流民籍，由官方提供錢糧送回原籍，一年後，方可再入民籍。兵籍和民籍不同，長期的行伍生活很有可能給一個大頭兵帶來滿身戾氣，更有可能帶來一眼不和就動手的習慣，必須讓他們知道如果迴歸民籍，這些習慣會給他們帶來何種結果。

而同時，還要預防禁軍、邊軍有人動這條路子退役的想法，大宋有兩百多個州，若是隻出不進，一年便可削兵為民約莫四萬人。對於宋國龐大的軍隊數量來說，這亦是不小的數字。

但是考慮到並不是所有的廂兵都願意重歸民籍的，尤其是對於那些匪類入廂兵的人來說。所以倒也不用擔心廂兵當真走完了該如何處理，且根據夏安然的記憶所得，大宋每年的災難並不少，重入兵籍的人想來也不少。

有如此措施，只是為了讓那些因災荒無奈而入軍籍的兵士們能夠重歸農民的身份。

這條律令再貼在個政府的佈告欄上的時候，當地的衙役便有不少人在心中暗忖：這做廂兵的多風光，那些個落草為寇的人就想著求著來做廂兵呢，哪兒就有人會願意回去了，但出乎他們意料的是，佈告剛貼出的當天，並有不少兵士前來諮詢。

而等到這一年秋，全國廂兵有兩成表示願意迴歸民籍，這些大部分都是因各種災禍事故而被收編的農戶。

這樣的龐大人員數量遠遠超出了眾人的預料，各地的州縣無法接納如此龐大數量的軍戶，但是人心已動，若是將之攔回大半也容易引起軍漢們的不滿。

朝廷當即派了不少官吏前去地方瞭解情況，最後只拿出了一條不是辦法的辦法，優先放歸有氏族的軍漢。

有家族的迴歸家族，若無族系的可以和兄弟共同租用一塊地，剩下的人要麼選擇再等一年，平日表現優異者先離，也可以走另一條路——支援西邊。

若是願意前去宋國的西部生活開墾的人，可以免租，如果願意去咱們宋國的租界區開墾田地的，非但可以免租免稅五年，官方還贈送一人一頭牛，還包地包房。

安全？安全是不用擔心的，那塊地方是咱們送過自己的地盤，党項就是咱們的屬國啊，那兒可不是就是咱們的底盤嗎，也就是咱們宋國仁慈，還和屬國談什麼租借。

戰亂？嘿呀曹將軍在那兒駐紮呢，您怕個啥？曹將軍啊，戰無不勝從來沒打過敗仗的曹將軍嘿！

西北沒水？思想落伍了吧！

咱們租借的地方有好幾條河呢，都有河怎麼會沒水？只不過是西北那兒的原著們懶得開墾，您知道苜宿草不？對啊那兒長成一片呢，哎呀您也知道苜宿草肥田吧？對啦，您想想那地得有多肥。

一個有些心動的單身兵戶竊竊問道“既然這地方特別好，那為什麼那會沒人？”

“哎呀，你們搞錯了，那裡不是沒有人，是沒有聰明人，”那小吏捶胸頓足，一臉痛心疾首“那兒的本地人都不會耕地，他們以畜牧為生，好好的土地就在那放著，硬是不耕你說急不急人，所以官府才想著辦法讓我們找一些耕地的老把式去幫幫他們。”

“真噠？”

“真的！您看我真誠的眼睛”

……好叭。

這位兵漢和邊上的哥們交換了一個眼神，二人猶猶豫豫得填了個申請表，那表立刻就被小吏塞到了小盒子裡頭放好，然後小吏熱情得拉住了這二位的手說道“您就等通知吧，悄咪咪得告訴你們，官家之前說可能會親自為你們餞行哦！”

哦哦哦！！！這兩個兵漢一聽，立刻興奮了起來。

可，可以面見官家啦！對於兵士來說，這可是唯有打了驚天大勝仗