第10部分

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立法的方式進入了住宅領域，比如建築業法規和分割槽法令，但在這十年，在聯邦政府的領導下，它擔負起了積極的角色，先是提供低息住宅貸款，然後以低地租的方式刺激新的建築。

為了對貧困房主實現比胡佛的住宅貸款銀行更直接的救濟，1933年6月，新政創設了房主貸款公司（HOLC）。所有貸款以5％的利息再融資，15年還清；必要的維修在監督下進行，其費用增加到貸款中。在其發放貸款的那段時期裡（1936年6月結束），HOLC共發放了100萬筆貸款，總額高達30億美元，承擔了美國城市房屋抵押債務的大約六分之一。到1937年，喪失抵押品贖回權的數字——1926～1933年間翻了四倍——降到了1933年的一半，數十萬家庭免於被趕出家門。

然而，這一計劃並沒有滿足一個更大的、更迫切的需求領域。總統在他的第二屆任期就職演說中提到了“全國有三分之一的人住得很差、穿得很差、吃得很差”，他們很少擁有不動產，或者說沒有機會面對HOLC，也不會得到建築信用合作社的關照和住宅貸款銀行的幫助。這一狀況促使政府採取進一步的措施。像新政的很多措施一樣，住宅行動也一直著眼於復興——希望刺激民營建築業——和改革這兩個孿生目標，而且越來越強調後者。1933年6月，PWA設立了緊急住宅司，為在亞特蘭大開始的改造計劃籌集資金，在那裡，11個被認為是最糟糕的街區成了“鐵克伍住宅計劃”的宅基地。克里夫蘭市臭名昭著的“威士忌島”廉價公寓區被徹底清除了，以支援PWA的一個被稱做“湖景露臺”的專案。在芝加哥，“簡？亞當斯住宅計劃”增進了“赫爾之家”的創始人長期為之效力的社群睦鄰運動。所有專案當中，最大的是布魯克林的“威廉斯堡住宅計劃”，它以令