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是把黃河以南長江以北這幾地拿來封，封地連同上面的漢人，一起分封給大家。
這些地上的漢人，自然不屬於八旗漢軍，他們甚至不屬於八旗包衣佐領的。
但滿州的歸滿州，漢地的歸漢地嘛，八旗制度在直接佔領區不變，在這些地方，則如漢人以前王朝的分封諸侯一樣，連地帶人一起封，最後封地收益，諸侯跟朝廷對半分。
比如博洛是正藍旗小旗主，卻僅有四個世管牛錄，明顯與他的功績和他輔政親王地位不匹配，那直接把徐州府分封給博洛，博洛封號改成徐王，以後徐州府就世代歸他博洛家所有，他正藍旗小旗主地位不變，那四個牛錄也仍是他家世管。
這不挺好嗎？
再加上一條，博洛身為徐王有守衛封地之責，如果丟失封地，則封爵收回。這樣一來，博洛就得為自己的封地而戰，朝廷也可以減少筆開支嘛。
總比把這些地封給那些漢將強百倍嗎？
聽到這些的時候，其實博洛也很心動啊，堂堂大清皇帝子孫，憑什麼他就只有兩個牛錄？堂堂輔政親王，還是****，分封徐州，也不過份啊。
漢將封江南，滿將封江北嘛！
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