第381章 秦朝政治格局

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“什麼？有人當街斬殺秦吏？何人如此大膽？”

當司馬跋接到報案後，震驚在原地，他活了四十多年，第一次見到如此膽大包天之人？

如此惡劣事件，自然是驚動到了臨淄鈞都府。

司馬跋沒有猶豫，立即安排人去看看，到底是什麼情況。

先說一下鈞都府的佈置範圍，並不是所有郡都設立鈞都府的。

首先，秦國原來分散各地的政治經濟中心，比如說內史郡、隴西郡、太原郡、三川郡、漢中郡、蜀郡，這六個秦國超級大郡是新設了鈞都府，其他郡並沒有。

其次，秦始皇為了穩定內部局勢，分別在六國故都，趙地的邯鄲郡、魏地的碭郡、韓地的潁川郡、燕地的廣陽郡、齊地的臨淄郡、楚地的南郡，這幾處地方設立了鈞都府。

鈞都府的職能，廣泛來說，大致有三種。

一、維護當地治安，承認並保留遺民風俗，監督地方自治；

二、處理老秦人和新秦人的矛盾衝突，平緩推進文化與經濟融合；

三、保養六國舊宮殿，宣揚秦朝統治思想。

從上面的職能來看，鈞都府擁有充分的調兵權與少量經濟管轄權。

鈞都府＞各郡府，這是堅定不移的政治階級架構。

也是嬴政對於帝國不可能三角“穩定、靈活、效率”的解答。

既保留了地方政府機構的靈活治理，又透過中央集權政治體系下的鈞都府，對各地民眾進行統一管理。

而嬴政的政治格局，就是來自於北疆勍朝的啟發。

宋坤移植了現代的機關單位設定，在各地均設定了【王庭分部】、【維安府】和【定律院】。

他將民政、治安和律法，分佈在不同機構中，形成相互協助又相互制約的管理格局。

當嬴政第一次來到天勍視察的時候，直接把他震驚得說不出話來。

別說是他，哪怕你換做任何一個古代帝王，看到這樣極具創新的安排，都會覺得不可思議。

因為，在古代兩千多年的朝代變局中，不管是秦漢，還是明清，地方衙門的職能，都是囊括了行政管理、司法審判、維護社會秩序、宣傳政策，集大權於一體。

而宋坤，將本屬於衙門的職能，剝離出來，讓民間三大機構形成一個穩定的三角關係。

如此一來，勢必能夠削弱地方官吏為虎作倀的惡劣行為，避免權力膨脹引起民憤，從而影響到王朝穩定。

正所謂權力越大，對於民眾的傷害也會越大。

當年，嬴政回到咸陽之後，立即重新分配了郡府和鈞都府的職能。

他將各地郡府的職能，大肆削弱，只保留了行政管理和司法審判兩個職能。

把當地的財政權重新分配，鈞都府可支配三成，郡府可支配七成。

......

後來，在宴會上，韓非提出一個刁鑽又現實的問題。

“如今皇子宗親沒有實權，有朝一日，如果權臣弄堂，重現三家分晉、田氏代齊的奪位往事，誰能站出來拯救泱泱大秦？”

嬴政想了很久，才思考出一個對策。

在大秦疆域的東南西北方，各設立一個【平虞社】。

虞，在先秦時期，有保護的意思，比如說官府內，成立有自然環境保護的部門，分別稱之為山虞、林衡與澤虞。

平虞社，顧名思義，維護社會治安，此處囤積大量兵馬，以應對突發情況。

嬴政將天下兵力分成五大部分，在泗水郡（東部戰區）、長沙郡（南部戰區）、隴西郡（西部戰區）、雁門郡（北部戰區），以及內史郡（中央戰區），分別設立一個平虞社。

除了中原地區，在新佔領的廣闊領地，也設立了平虞社。

比如說羌人地區的西寧郡、百越地區的桂林郡、孔雀王朝的恆河郡，這三個地方同樣囤積大量兵馬。

看起來，是不是有點熟悉的感覺？

沒錯，平虞社不就是相當於唐朝的都護府嗎？只不過，一個守護內部，一個駐兵外部。

而統籌管理平虞社之人，就是皇子宗親！

也許有人發現了，這不就是一種另類的分封制嗎？

給予皇子大量兵力，就不怕重現當初的戰國七雄的割據局面嗎？

對此，嬴政想了一個辦法，規定每個皇子死後，由長子和次子平均繼承平虞社管理權。

將君臣權位之爭，化解成為家族兄弟之爭。