第287章 《墾草令》

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這麼嚴格的驗證方式，試問天底下有誰敢作弊？

除了獎勵耕種之外，還有繼續減少農業稅，提高商稅的提案，增加黎民耕種的積極性。

若是黎民因為貧困難以為生，一個個放棄了農耕而去從事牟利的商業，追求投機取巧的牟利，豈不是捨本逐末？

秦朝和勍朝的國情不一樣，人家北方本是遊牧民族，如今還處在大力推廣農業的階段，作為過渡，大力發展商業是情有可原的。

即便如此，嬴政依舊參考了夏勍的稅率，將商業稅與之齊平，提升至二十取一的稅率。

重農抑商、禁絕浮華、勸課耕織，是國之根本。

......

前面提過，嬴政之所以還沒有發兵海外，是因為他在籌備。

商鞅變法後，提出軍功爵制，確實成為了強國之基。

但如今，天下歸一，中原大地俱為秦土，原本的政策，在和平時代不適合了。

前段時間，韓非找到嬴政談話，特別指出秦軍的某些制度非常不好。

比如說，每一名秦卒入伍之後，軍服自己做，軍糧自己買，還沒有俸祿，純粹是為愛發電。

如果在打仗的時候爭得爵位，鉅額投資自然不虧。

可是，絕大多數人，都沒有那個晉升的命，他們就是炮灰。

一家人供養男子去打仗，結果到頭來啥都沒有，僅僅只有朝廷的撫卹金，可謂是輸得傾家蕩產。

而且，秦卒們沒有錢用，他們侵佔一城後，勢必要搶劫，要殺人，才能從中獲利，這是很難制止的惡劣行為。

卻與尉繚子提出來的“王之仁師”概念，背道而馳。

嬴政耐心吸取韓非的意見，他決心要改變！

過去他是沒得選，現在他想做個好皇帝。

從今以後，軍糧、軍服，全部由秦朝廷免費供給，並且，發放每名秦卒每月五十錢的俸祿。

而這一切良策的實行，要建立在朝廷糧草充足的前提下。

於是，嬴政花費了大半月的時間，編纂出這道《墾草令》，打算在立朝之後頒發。

一、整頓吏治，嚴格管理秦吏，不得剝削農人；

二、進行全國土地普查，如果地主豪紳有田地隱瞞不報，將立刻收歸國有；

三、減少農業稅，提高土地稅，避免荒田無人耕種，且遏制土地兼併；

四、大幅度提高商業稅率，從2%提升到5%，且嚴格管控各郡縣市集交易行為；

五、增加各種農業、畜牧業的競賽活動，優勝者將獲得爵位獎勵；

六、遏奢禁麗、勤穡務農、固農安邦、耕戰一體。

尤其是最後一條，對全國上下所有地主豪紳的買賣活動，以及奢侈行為，都做出了嚴格管控。

比如說，宅院的大小取決於你的爵位高低，不是說你有錢有背景就能享受，要看你對國家有多大的貢獻。

超出合法範圍的宅院，將立刻收歸國有。

秦國是土地國有制和私有制並存，承認土地私有，但是主體還是國有。

......

“宋兄，如何？”

嬴政希望聽到宋坤的建議，卻看見對方笑著點點頭。

“很全面，無需再增。”

“不過——”

宋坤話音一轉，讓嬴政面色一喜。

要來了！

“所有上有政策，下有對策，你該如何確保，每一條制詔都能在基層落實呢？”

嬴政陷入了沉思，現在又扯出來反腐的問題。

秦吏存在腐敗嗎？那肯定有的，俸祿那麼低，乾的活又苦又累，還不如貪汙來錢快。

“政哥，你難道沒有發現，官吏之間的待遇，相差甚遠嗎？”

秦吏的俸祿設定得很合理，雖然工資不高，但是福利很多。

問題就在於，上下級的俸祿差距太大了。

為什麼？

你看縣令，通常只有在五級大夫爵位的人才能擔任，這就意味著，他一個人領兩份俸祿。

一是當縣令的基本工資，二是爵位的朝廷年薪。

這就導致一種現狀，底層小吏月薪三千，而縣令卻月薪十萬，這特麼的，哪個受得了？還是合法收入哦，不包含灰色收入。

底層小吏會在想，髒活累活都是我乾的，你就坐在辦公室裡，憑什麼工資比我高那麼多？

不幹又不行，一旦做了秦吏，沒有特殊