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卑陸、車師、焉耆、烏壘、狐胡等部落。
所謂羈縻太史公在史記·司馬相如傳·索隱》做出過解釋：“羈，馬絡頭也；縻，牛靷也”，引申為籠絡控制。
中原王朝對於少數民族的羈縻政策，多是兩手抓，兩手都要硬，就是一方面要“羈”，用軍事手段和政治壓力加以控制；另一方面用“縻”，以經濟和物質的利益給予撫慰。
本朝更是在前朝採用以夷制夷，利用當地的頭目的基礎上，進一步加強了對羈縻州、縣的控制，在部族首領之外，加派了中原政府任命的監管官員。
最近二十年來，西域人才輩出，發展迅速，可以說是豐衣足食，百姓安康，車師王更是人才了得，不僅得到本部百姓支援，友鄰部落也把他視作偶像，士兵們更是以見他一面為榮，恨不得為他而死。
現在車師王要給其父舉行百年壽誕，特意聯合安西諸部落聯合上表，請求皇帝委派一個皇室成員前來參加。
這是肖鋒登基後的第一次外事活動，自然不能丟臉，既要展示出大順朝的雍容氣度，又要聰明機智瞭解各個部落的實情，讓他們相互齟齬不能抱成一團。
兩府宰執一致推薦司馬丹，能夠讓兩府宰執一起推薦，與司馬丹出色的辦事能力和低調為人處世是分不開的。
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