第137章 兩會召開

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張政禹看了看會議禮品，基本都是筆記本、徽章一類的小玩意，還附帶了一疊賓館的游泳券和洗浴券。

張政禹不禁感嘆，以前的福利還是好啊，後面八項規定出臺之後，這樣發券的會是不能開了。

今年區兩會開幕給張政禹的觀感比去年要好很多。

畢竟陳靜在上面唸的兩個亮點工作，都是自己親力親為的成績，而今年全區幹部也一改去年的頹喪之勢，個個都精神抖擻，想必是年底拿到手的獎金起了作用。

在2002年工作規劃中，陳靜明確把用好網際網路宣傳，開辦政府網站、啟動平鄉鎮小商品產業園寫入了政府工作報告，同時提出，要在城東區修建一批遊樂設施，把旅遊業態做大做強。

今年全區的經濟增速高達6.7%，城東區這艘已經停滯太久的經濟巨輪終於要再次起航了。

在區兩會之後，市兩會也宣佈了任免。

市人大選舉唐璐志同志任市人大常委會主任。

選舉鄭一鳴同志任江東市人民政府市長。

唐璐志在會上講道：這次選舉充分貫徹了省委、市委的意志。

參加兩會的人都明白，什麼叫做“貫徹意志”，說白了，人選都是省裡定好的。

每年兩會除了安排部分幹部人事任命之外，還有重要一項議程，就是人大代表和政協委員提交提案建議。

一般來說，這些提案建議都會轉交給相應的部門進行答覆，有些問題可以解決，有些問題卻很難得到解決。

陳靜的身份正是市人大代表。

在兩會的契機，陳靜向市人大常委會提交了《關於在全市實行建設保證金制度的建議》。

陳靜在提案中寫道：實行住房保證金制度的建議，是城東區在處理城建工程方面歷史遺留問題中探索實踐中得出的結論。

隨著房地產經濟的火熱程度日漸高漲，未來十到二十年內，地產經濟將成為整體經濟不可或缺的重要組成部分。對於城市發展和財政增長而言，都有著極其重要的意義。

但是隨著政府財政對房地產經濟的依賴逐漸加深，將帶來許多新的問題。其中工程爛尾就是最大的問題之一，為了保證房地產經濟有序、健康發展，加強對房地產專案的監管工作迫在眉睫。

這份建議是由張政禹和陳靜共同操刀，並以陳靜的名義進行遞交的。提案內容受到了市人大常委會的高度重視。

所有人心裡都清楚，地產經濟的快速增長一定會帶來不可預知的風險隱患，但是具體將會面對什麼隱患，怎麼應對隱患，在職領導心中其實並沒有一個準確的想法。

陳靜的建議剛好為他們提供了可行的思路。

這份建議先被分送到了市建設局、規劃局、房管局，三個單位在進行了幾輪討論之後，認為這份提案內容涉及到多部門工作，並非某一個單位能夠單獨解決。

於是陳靜的提案又被退回市人大常委會提案委員會，在經過研究之後，提案委員會決定將這份檔案送市政府，由市政府進行統一答覆。

連張政禹和陳靜都沒有想到，這份提案竟然在全市掀起了軒然大波。

幾位分管副市長對建議內容都十分重視，但是認為這涉及到地方立法問題，不是自己能夠單獨解決的，又把建議送給了鄭一鳴。

鄭一鳴剛剛履新市長，就收到了來自城東區的難題。為了細緻研究，鄭一鳴找了幾個相關部門專題開會研究了一次。

沒想到在會上的討論十分激烈，出現了相當大的分歧。

市房管局認為，規範房地產市場，對於群眾而言有益無害，支援陳靜的建議，並且希望從地方立法方面，將這一規定長期實施。

但市建設局提出了強烈反對，理由是現在的地產開發商大多都是高槓杆的開發商，他們透過銀行貸款和預售制度，減少資金在建設專案中的沉澱，達到快進快出的目的。一旦實行房地產保證金制度，江東市的土地出讓工作肯定會大為受挫。

市財政局也表示反對，目前全市房地產專案如火如荼，在部分縣市區，土地出讓金佔政府財政收入的比例高達30%，如果保證金制度導致土地出讓金減少，全市各縣市區的財政狀況都可能出現困難，將進一步加大市級財政的壓力。

鄭一鳴始終沒有發表任何意見，只是在本子上簡單記錄著大家的意見。

在各單位發言完畢後，由鄭一鳴總結髮言。

鄭一鳴指出：關於房地產問題，不能只算眼前的小賬，要