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而無之,莫之斯鑑,亦可痛矣。未若置丞相自總之。若委三公,則宜分任責成。夫使為政者,不當與之婚姻;婚姻者,不當使之為政也。如此,在位病人,'一一'舉用失賢,百姓不安,爭訟不息,天地多變,人物多妖,然後可以分此罪矣。

注'一'爾雅曰:“頉,大也。”貳謂副貳也。周禮天官頉宰“掌建邦之六典,以佐王理邦國。一曰理典,以理官府;二曰教典,以擾萬姓;三曰禮典,以諧萬姓;四曰政典,以均萬姓;五曰刑典,以愨萬姓;六曰事典,以生萬姓”也。

注'二'慍猶恨也。數代謂元、成、哀、平。強臣謂王莽。

注'三'臺閣謂尚書也。

注'四'撓音火高反。

注'五'瘼,病也。

注'六'檢柙猶規矩也。

注'七'展猶申也。文帝時,太中大夫鄧通居上傍,有怠慢禮,丞相申屠嘉奏事見之,罷朝,召通責之曰:“通小臣,戲殿上,大不敬,當斬。”通頓首,首盡出血。文帝使人召通,謝丞相曰:“此吾弄臣,君其釋之。”

注'八'文帝時賈誼上書曰:“大臣有罪,不執縛系引而行也。其有大罪者,聞命則北面再拜,跪而自裁,*(之)**'上'*不使人捽抑而刑之也。”是時丞相絳侯周勃免就國,人有告勃謀反,系長安獄,卒無事,復爵邑,故誼以此譏上。上深納其言,是後大臣有罪,皆自殺,不受刑也。

注'九'言不以重利害其生。事見莊子。

注'一0'言光武奪三公重任,今奪更甚。光武不假後黨威權,數代遂不遵行。

此為三公疏,後族親故也。

注'一一'病人謂萬姓困敝也。

或曰:政在一人,權甚重也。曰:人實難得,何重之嫌?昔者霍禹、竇憲、鄧騭、梁冀之徒,籍外戚之權,管國家之柄;及其伏誅,以一言之詔,詰朝而決,何重之畏乎?今夫國家漏神明於媟近,輸權重於婦黨,筭十世而為之者八九焉。

不此之罪而彼之疑,何其詭邪!'一'

注'一'此謂後黨,彼謂三公也。詭猶違也。

論曰:百家之言政者尚矣。'一'大略歸乎寧固根柢,革易時敝也。夫遭運無恆,意見偏雜,故是非之論,紛然相乖。嘗試妄論之,'二'以為世非胥、庭,人乖鷇飲,化夡萬肇,情故萌生。'三'雖周物之智,不能研其推變;山川之奧,未足況其紆險。'四'則應俗適事,難以常條。如使用審其道,則殊塗同會;才爽其分,則一豪以乖。'五'

何以言之?若夫玄聖御世,則天同極,施舍之道,宜無殊典。'六'而損益異運,文樸遞行。'七'用明居晦,回泬於曩時;興戈陳俎,參差於上世。'八'及至戴黃屋,服絺衣,豐薄不齊,而致化則一;'九'亦有宥公族,黥國儲,寬慘巨隔,而防非必同。此其分波而共源,百慮而一致者也。'一0'若乃偏情矯用,則枉直必過。'一一'故葛屨履霜,敝由崇儉;'一二'楚楚衣服,戒在窮賒;'一三'

簄禁厚下,以尾大陵弱;'一四'斂威峻罰,以苛薄分崩。'一五'斯曹、魏之刺,所以明乎國風;周、秦末軌,所以彰於微滅。故用舍之端,興敗資焉。是以繁簡唯時,寬猛相濟。刑書鐫鼎,事有可詳;三章在令,取貴能約。'一六'太叔致猛政之曪,國子流遺愛之涕,'一七'宣孟改冬日之和,平陽循畫一之法。斯實□張之弘致,可以徵其統乎!'一八'數子之言當世失得皆究矣,然多謬通方之訓,好申一隅之說。'一九'貴清靜者,以席上為腐議;束名實者,以柱下為誕辭。'二0'或推前王之風,可行於當年,有引救敝之規,宜流於長世。稽之篤論,將為敝矣。如以舟無推陸之分,瑟非常調之音,'二一'不陽局以疑遠,不拘玄以妨素,則化樞各管其極,理略可得而言與?'二二'

注'一'尚猶遠也。

注'二'謙不敢正言也。

注'三'赫胥氏、大庭氏並古之帝號。莊子曰:“夫聖人鶉居而鷇飲。”言鶉鳥無常居,鷇飲不假物,並淳樸時也。肇,始也。

注'四'易繫辭曰:“知周乎萬物而道濟天下。”推,遷也。莊子曰“凡人心險于山川,難知於天”也。

注'五'用得其人,審其道也。授非其才,爽其分也。易繫辭曰:“天下同歸而殊塗,一致而百慮。”易緯曰:“差以毫釐,失之千里。”

注'六'莊子曰:“玄聖,素王道也。”極猶致也。言法天之道,同其致也。施捨猶興廢也。

注'七'論語孔子曰:“殷

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