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督曹漢臣特向朝廷請示，趁此機會進攻葛邏祿人，打掉這個大食伸向東方的爪牙。
這個訊息引起了張煥地高度重視，他認為這雖然是一個機會，但碎葉乃至安西的兵力都還不夠，如果全線進攻葛邏祿人，就算回紇人不干涉，那屯集在吐火羅的五萬大食軍怎麼辦？誰又能牽制住它不趁機進攻碎葉。打葛邏祿人容易。但如果由此引發大食與大唐地全面戰爭，大唐又能有幾分勝率？
經過近一個時辰地討論。相國們皆一致認為，現在剿滅葛邏祿人的時機還不成熟，葛邏祿人不足為慮，必須做好與大食爆發全面戰爭地準備，無論是糧食儲備還是兵力部署，或是後勤物資的運送，或是戰略同盟的建立，大唐皆處於劣勢，而這些恰恰是一場大規模戰役是否能取得勝利地決定性因素。
就在討論剛剛結束後，張煥當即向碎葉的王思雨發出了命令：從疏勒調兩萬安西軍急赴碎葉，開始著手準備建立西域都護府，並遷往碎葉。
在討論完碎葉的局勢後，張煥便率領七名相國回紫宸殿，他接下來將在那裡接見南詔國王，這也是一件大事，南詔是大唐在洱海六詔中扶植起來地屬國，但在長期幫助大唐對付吐蕃的過程中逐漸坐大，天寶九年秋，南詔國王閣羅鳳藉口妻女被辱殺死雲南刺史張虔陀，並在第二年和唐軍爆發激戰，唐軍大敗，六萬唐軍戰死，天寶十三年，再次擊敗唐軍，從此南詔徹底背叛了大唐，成為吐蕃的兄弟之國。
但從四年前吐蕃與大唐爭奪安西失敗後，吐蕃也逐漸衰弱，而大唐卻重新走向了復興，從大治二年起，大唐劍南節度使韋皋便多方招徠劍南西南群蠻，並向南詔頻頻發出了和解的訊號，在這種局勢下，南詔國王異牟�
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