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的。各州縣行政人員，也開始組織生產，一方面將那些沒有營生的人口安排去進行農業生產，或是甘肅集團僱做員工，一方面在農閒時組織勞動力修繕水力。
徭役是肯定需要的，只不過各地徭役要視時節而定，農忙時節不能進行徭役，只有農閒時節組織徭役。
而且徭役不是徵調民夫修建什麼城牆，而是讓各地民眾修建他們能用得著的道路、水利，民夫不需要長途跋涉，是一種比較溫和的徭役制度。
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