第1891章 正反兩面

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，的基本功能是定期或不定期地開會，對國資管理的重大問題作出決定，譬如這一次匯潯區啟動國資企業全面改制工作，就開了一次全體會議，而此前這樣的會議一年下來也就開一兩次，國資管理的具體工作主要還是透過區國資辦和國資管理公司進行。另外像經委、計劃委、商委、外經委、建委、農委等進行歸口管理，總之體系比較複雜。

這一次為了推動區內企業的改制工作，包飛揚也是在的框架之下，對國資辦進行了擴充，目前的企業改制工作也主要是在國資辦和國資公司的框架之下進行，當前的改制工作主要還是推動企業產權的明晰，也就是股份化改造，至於國資管理體系的改革，這已經不是匯潯一個區能夠推動的。包飛揚也只是希望在推動改制工作的過程中，將後世的一些經驗應用到工作中，逐漸形成一套有效的體系。

按照包飛揚的想法，匯潯區將逐漸過渡成為後來國家普遍推行的新，集中管理區屬國有資產，行使出資人的職責。對國有資產進行全面管理。而國資管理公司則側重於資本管理，相當於投資公司。

按照包飛揚的想法，負責集中管理區屬國有資產，包括國資管理公司等國有控股公司。而國資管理公司逐漸向投資公司轉變，比如像利民化工、利民農『藥』的股權，就由國資管理公司管理，通常情況下，國資管理公司作為投資公司，履行股東的職責和權力，一般不會直接干預公司的管理。

相比之下，的許可權就大得多了，要全面管人、管事、管資產，還擁有規章、制度制定權，甚至可以靈活地承辦n交辦的其他事項。

未來隨著行政監管職能的弱化，區將會更加凸顯股東代表角『色』，不過在國內的特殊國情之下，的行政監管職能短時間內並不會消失，所以區也會長期存在。

當然，隨著國資不斷向國計民生的重要行業集中，區一級的國資角『色』會不斷弱化，屆時區一級的國資管理體系也許會發生變化也是可能的。

農機二廠、利民化工都是改制比較成功，經營也比較成功的範例，不過有一些企業的情況就不是那麼好了。區屬二百多家國有企業，類似農機二廠、利民化工這樣的企業還不到一半，剩下的一大半經營狀況都很困難，有的企業甚至已經資不抵債

對這些企業，包飛揚並沒有急於改制，而是讓相關部門先下去進行詳實的調查，與企業管理人員、企業員工座談，先把企業的情況弄清楚，然後再談改制的問題。

毫無疑問，這些企業都存在比較嚴重的問題，有的是經營上的問題，但也有不少人的問題，紀檢委就接到很多舉報，然後順藤『摸』瓜，查出了不少問題。

對於經營企業做出成績的，區裡不吝獎賞，可以給予乾股、期權，甚至分期支付購股的資金，但是對於那些將企業搞垮的蛀蟲，包飛揚也是要求紀檢部門一查到底，對相關人員嚴厲處分。

在這些企業中，雖然大部分企業的經營情況都不好，但要說這些企業一無是處，沒有任何價值這樣的企業並不多。實際上，根據包飛揚的瞭解，日後這些改制的企業，不管是賣給了內部人也好，賣給外部人也好，發展得都不錯。那些參與企業改制的個人，大多成了成功的企業主，因為改制企業而失敗的並不多，即便失敗也是因為自己走歪了，而不是企業本身出現問題。

在紀檢委查出的問題中，有的非常嚴重，常見的是那種利用企業中飽私囊，損害了企業利益，導致企業利益被侵吞，集體利益受損，卻肥了個人的。甚至還出現了有的企業管理層為了將企業據為己有，故意讓企業陷入困境，資產流失，方便用較低的價格收購企業股份11