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免得有人假借聖意謀私。高拱毫不客氣的指出,近年以來,司禮監膽大妄為,不經票擬便徑自批紅的情況時有發生。皇帝也有直接下中旨,而內閣毫不知情的情況,這十分容易使奸邪小人鑽空子,從而擾亂國事。解決的辦法,就是如前所請,‘一切奏章具發內閣票擬’便可。
還有第五條,‘奏章不可留中不發’。高拱說,但凡各衙門所上的奏章,有理的自當執行,無理的自當中止,有‘奸欺情弊’的自當懲治,就是沒有留中不發的道理。而且奏本留中,無可稽考,臣下不知道是經御覽而留之乎?抑亦未經御覽而留之者乎?是示人以疑也。而且遇到事態緊急的情況留中的話,等到再行陳奏,豈不耽誤事兒?
懇請今後皇上,對臣下所呈奏章盡數發下,倘若有未發者,容原具本之人仍具原本請乞明旨。並讓通政司將每當日將進數目,開送六科備照,倘有未下者,科臣奏討明白。這樣的話,政務處理沒有拖延,且可以遠內臣之嫌、釋外臣之惑,對政治清明大有好處。
表面上,通篇都是在建議小皇帝如何處理政務的,不勝其煩地講了上朝該如何,見了群臣應說什麼,奏章是如何一個處理程式,等等。其中關鍵就是三點,一、要求‘一切奏章俱發內閣擬票’;二、如果有不經過票擬就‘內批’了的,內閣必須向皇帝問明白才能執行。最後一點,一切奏本都應發下,如果有留中不發的,那麼原奏事者就要面請皇帝發表一個明確態度。
通篇都是盡心輔佐之意,拳拳愛君之心,隻字未提�
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