第909部分

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“而這些胥吏呢？一沒有正式編制、二沒有國家俸祿，三沒有上升空間，在一個位子上，一干就是一輩子。官員在做事的時候，還得想想自己的升遷、封蔭、誥贈、養老，但胥吏們統統沒有這些，他們只能追求錢財！或是尋租，或是索賄，手段百出，無所不用其極。更是毫無原則廉恥，為了自己的利益，罔顧國家朝廷，官員和百姓都苦不堪言。”

“是啊……”聽了沈默的話，張居正大點其頭道：“這些小吏位卑權重，又渾不在乎，膽大包天，什麼都幹得出來。我在戶部和吏部都待過，對此深有體會。”

“他們不過是些抄寫文字，傳送書信，處理流程性事務的小卒，哪裡有什麼權力？”沈默指出原因道：“只不過因為正式的官員太少，不得不把大量的權力交給他們，所以才會出現這種狀況。”

“可也不能把他們都裁撤了，一水換上官員吧？”張居正道。

“當然不用，只要在各衙門增加官員。”沈默答道：“將權力分工細化明確，每個人各管一攤。再用太嶽兄的考成法監督，還怕官員們不瞪大眼睛，盯緊了手中的權力麼？”

“嗯。”張居正點點頭，又搖頭道：“但這樣一來，全國的官場都要發生翻天覆地的變化，官員們自然歡迎，讀書人也歡迎，可將來一旦要改回來，立馬天下大亂！”

“……”沈默看他一眼，暗讚道：“不愧是張太嶽，果然一眼看到頭！”他搖頭道：“不是什麼事，都能回去的，覆水難收，木已成舟。所以我們不做是不做，做就讓他永遠回不去！”他一字一句道：“我要在這一任上，讓督撫都變成常設官！給地方上重新劃分權力，倒要看看誰能改得回去！”

第八八五章　大婚（上）

三天後，由戶部提出的《請頒行條編疏》，透過了廷議，即日起頒行天下。自此掀開了全國範圍的清丈田畝、賦稅改制的大幕。

為了保證新政順利實施，張居正上《請稽查章奏隨事考成以修實政疏》，同樣獲得了透過。自此，凡上峰交代的差事，本堂執掌的公務，都必須專人專項負責，限期完成。所做每一件事，其完成情況都要記錄在冊，一式三份，一本自留，一本送六科稽核，一本送內閣監督，以備查驗核實……這是京城的衙門。對於地方官府也是如此，每個省都要立賬冊，同樣是一式三份，所不同的是，稽核的任務交給了都察院。日後無論是中央還是地方，所有官員的升遷，獎勵或罷黜，都憑這冊檔錄作為依據。月有考歲有稽，全憑白紙黑字說話，誰人也打不得馬虎眼。

這項改革極為簡單，效果卻立竿見影。自推行以後，京城各大衙門一掃過去那種疲疲沓沓、魔蘑菇菇的辦事作風。每接手一件事，當事官員再不敢敷衍塞責，一拖再拖，而是立即執行，毫不延誤，唯恐在‘考功簿’上記下穢行劣跡，斷了晉升之路。

這樣內閣透過六科控制住六部，透過都察院控制住各省，終於管住了散漫懈怠的天下官員，至此令行禁止、如臂使指，一舉解決了困擾歷朝歷代兩千多年的政不通、事難舉的痼疾，為接下來一系列政令的推行，鋪平了道路。

萬曆元年三月，戶部、都察院擴編完成，然後由長官帶隊，分赴各省督辦一條鞭法，這次的隊伍中，有一半是國子監畢業的監生，對於監生的栽培，沈默可謂是不遺餘力。

毋庸置疑，從九品中正到科舉取士，從唯出身論到唯才是舉，是極大的進步。尤其是到了宋明以後，隨著科舉取士徹底成為正途，階級的流動性大增，大官的兒子沒法再是大官，平民百姓也有了魚躍龍門的機會。

這樣給了天下人才一個公平競爭、出人頭地的機會，天下人才也爭相報效朝廷，大大加強了王朝統治的穩固和持久，自然是極好極好的。然而什麼事都是物極必反，久則生弊。國初用人的制度，分為三途；第一是科甲，第二是監生，第三是吏員。這是所謂‘三途並用’。朝中的高階官員大都出自前兩種，後來因為監生的質量下降，進士成為正途，尤其是高階官員都是進士出身，所以科甲官員才是自己人，舉人、監生出身的，備受歧視，吏員出身就更慘了。

於是吏員上進無門，自甘暴棄，舉人監生也決不輕易就職。他們惟一的目標，便是考進土，考中了獲得甲科出身，日後才有前途可言。考不中，就準備三年以後重考。如此一科又一科，耗盡一生的精神才力，就為了能夠金榜題名。許多人考了一輩子，頭髮全白、牙齒掉光，還在鍥而不捨。

如果科舉能夠真正選拔出人才也行，然而四書五經八股文的教條考試，註定除了極少數