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偷稅漏稅，從中大肆漁利。朝廷想要推行清丈畝，還不跟要了他們命似的？自然會拼了老命抵制，因此在幾地試行，都舉步維艱，半途而廢，甚至負責的官員還丟了官，局面陷入困頓。
在內閣會議上，張居正提出先攻克曲阜和松江兩大頑固堡壘，藉此開啟局面，得到了高拱的首肯。然後就人選問題，高拱諮詢了沈默，結果沈默推薦林潤去了山東當巡撫，至於蘇松巡撫，在沈默的暗示下，高拱給了賦閒在家的海瑞海剛峰。
任命一出，舉朝譁然，無數人向海瑞投去了羨慕的目光。
為什麼羨慕他？因為這個官職的全稱，是‘都察院右僉都御史、總理糧儲、提督軍務，兼巡撫蘇松等處’。這個職務實在太耀眼了，號稱是給個總督都不換的天下第一撫！大明朝官職無數，肥差美差自然也無數，什麼文選、武選、鹽運、稅使……林林總總，五花八門，但和這個蘇松巡撫比起來，簡直就是皓月與螢火蟲的區別。
簡單分析一下這個官職。第一，‘巡撫蘇松等處’，其全稱是‘巡撫蘇松等十府一州’，當時稱為十一府州，包括‘應天、蘇州、松江、常州、鎮江、太平、安慶、池州、廣德、寧國、徽州’。簡而言之，就是除了鳳陽巡撫所轄七府外的南直隸，是整個國家最富庶繁華之地，不僅是大明的糧米之倉，也是朝廷主要的財賦來源，佔了全部賦稅的七成。
除此之外，還有所謂的‘總理糧儲’，並‘提督軍務’，就是要保證上述地區以及福建、廣東和西南地區，對北京提供源源不斷的物資供應。南方的糧食、布匹、絲綢、鐵器以及其他物質，透過長江，透過運河，運往北京，運往北方邊境，可以說是明朝的生
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